Hotărârea Guvernului nr. 158/2005

M. Of. nr. 220 din 16 martie 2005

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind constituirea, stabilirea componenţei şi competenţelor Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 2 pct. 38 din Legea datoriei publice nr. 313/2004,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. 

Art. 1. − Se constituie Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale pentru examinarea şi avizarea contractării de împrumuturi şi a emiterii de garanţii de către autorităţile administraţiei publice locale, definite conform art. 2 pct. 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, cu modificările ulterioare. 

Art. 2. − Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale este condusă de un secretar de stat din Ministerul Finanţelor Publice, cu atribuţii de coordonare a datoriei publice, şi are în componenţa sa 9 membri, dintre care 4 reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor Publice, inclusiv preşedintele comisiei, 2 reprezentanţi ai Ministerului Administraţiei şi Internelor şi 3 reprezentanţi ai structurilor asociative ale administraţiei publice locale. Reprezentanţii instituţiilor publice, membri în comisie, sunt desemnaţi prin ordin al conducătorului instituţiei respective, iar reprezentanţii structurilor asociative ale administraţiei publice locale sunt incluşi în ordinul ministrului administraţiei şi internelor. 

Art. 3. − (1) Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale se întruneşte lunar şi ori de câte ori este nevoie pentru analizarea cererilor şi a documentaţiei aferente, primite de la autorităţile administraţiei publice locale, prin care se solicită autorizarea contractării sau garantării de împrumuturi interne ori externe, pe termen scurt, mediu sau lung. 

(2) Lucrările secretariatului Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale se asigură de direcţiile de specialitate din Ministerul Finanţelor Publice, cu atribuţii de negociere şi angajare a datoriei publice interne şi externe. 

Art. 4. − Documentaţia necesară pentru autorizarea contractării sau garantării unui împrumut intern ori extern se stabileşte potrivit Normelor şi procedurilor privind autorizarea contractării sau garantării de împrumuturi de către autorităţile administraţiei publice locale, prevăzute în anexa nr. 1. 

Art. 5. − Se aprobă Regulamentul de funcţionare a Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, prevăzut în anexa nr. 2. 

Art. 6. − Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia ca, în cazul în care contractează sau garantează împrumuturi interne şi/sau externe, să le înscrie, după caz, în registrul de evidenţă a datoriei publice locale sau în registrul garanţiilor locale, în condiţiile legii. 

Art. 7. − Înregistrarea şi raportarea datoriei publice locale se realizează în conformitate cu normele metodologice elaborate în acest scop de Ministerul Finanţelor Publice în baza Legii datoriei publice nr. 313/2004 şi aprobate prin ordin al ministrului finanţelor publice. 

Art. 8. − Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. 

Art. 9. − Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 978/2001 privind constituirea, componenţa şi funcţionarea comisiei de autorizare a contractării sau garantării de împrumuturi externe de către autorităţile administraţiei publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 656 din 18 octombrie 2001, precum şi orice dispoziţii contrare. 

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul finanţelor publice,

Ionel Popescu

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

 

Bucureşti, 3 martie 2005. 

Nr. 158. 

 

ANEXA Nr. 1

N O R M E   Ş I   P R O C E D U R I

privind autorizarea contractării sau garantării de împrumuturi de către autorităţile administraţiei publice locale

 

În temeiul prevederilor art. 57 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, cu modificările ulterioare, consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot aproba contractarea sau garantarea de împrumuturi interne ori externe, pe termen scurt, mediu şi lung, pentru realizarea de investiţii publice de interes local, precum şi pentru refinanţarea datoriei publice locale. În temeiul prevederilor art. 3 alin. (4) din Legea datoriei publice nr. 313/2004, autorităţile administraţiei publice locale pot contracta sau garanta împrumuturi interne şi/sau externe, pe termen scurt, mediu şi lung, numai cu avizul Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, denumită în continuare comisie. 

Contractarea sau garantarea de către autorităţile administraţiei publice locale a împrumuturilor interne şi/sau externe de la bănci sau de la alte instituţii de credit, precum şi prin emisiuni de titluri de valoare se face în condiţiile legii şi cu avizul comisiei. 

Potrivit definiţiilor prevăzute la art. 2 pct. 3 şi 4, precum şi dispoziţiilor art. 3 alin. (3) din Legea nr. 313/2004, împrumuturile contractate direct sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale de pe pieţele financiare fac parte din datoria publică a României, dar nu reprezintă obligaţii ale Guvernului, iar plata serviciului datoriei publice aferentă acestor împrumuturi se va efectua exclusiv din bugetele locale şi prin împrumuturi pentru refinanţarea datoriei publice locale. Datoria publică locală provenind din împrumuturi contractate direct de unităţile administrativ-teritoriale, precum şi din garanţiile locale emise pentru împrumuturile contractate de agenţii economici şi serviciile publice coordonate de unităţile administrativ-teritoriale reprezintă o obligaţie generală care trebuie rambursată, conform acordurilor de împrumut sau de garantare încheiate, din veniturile proprii ale unităţii administrativ-teritoriale prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003. 

În baza art. 57 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003, autorităţile administraţiei publice locale pot beneficia şi de împrumuturi externe contractate sau garantate de stat, în condiţiile legii. 

Conform art. 8 din Legea nr. 313/2004, Guvernul este autorizat să contracteze împrumuturi de la instituţiile financiare internaţionale sau de la alţi creditori numai prin Ministerul Finanţelor Publice, pe care să le subîmprumute fie autorităţilor administraţiei publice locale, fie agenţilor economici a căror activitate este coordonată de acestea, în scopul realizării proiectelor sau programelor de importanţă prioritară pentru România, aprobate prin hotărâre a Guvernului sau prin lege de ratificare a împrumutului, după caz. În cazul în care subîmprumutat sau garant este o unitate administrativ-teritorială, reprezentată de autoritatea administraţiei publice locale, încheierea acordului de împrumut subsidiar sau a acordului de împrumut subsidiar şi de garanţie este condiţionată de avizul comisiei. 

În baza art. 10 alin. (1) din Legea nr. 313/2004, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să emită garanţii de stat pentru împrumuturi contractate de orice autoritate a administraţiei publice locale, desemnată prin hotărâre a Guvernului, pentru care se prevede ca rambursarea împrumutului garantat de stat să se facă din bugetul local, numai cu avizul comisiei, precum şi în condiţiile impuse de alte legi speciale. 

ARTICOLUL 1

Împrumuturi contractate de unităţi administrativ-teritoriale

(1) Prin împrumuturi interne contractate de unităţi administrativ-teritoriale se înţelege:

a) împrumuturi interne contractate direct de unităţile administrativ-teritoriale cu garanţia statului;

b) împrumuturi interne contractate direct de unităţile administrativ-teritoriale în baza garanţiilor proprii;

c) împrumuturi din disponibilităţile contului general al Trezoreriei Statului pentru acoperirea golurilor temporare de casă, ca urmare a decalajului dintre veniturile şi cheltuielile bugetelor locale. 

(2) Prin împrumuturi externe contractate de unităţi administrativ-teritoriale se înţelege:

a) împrumuturi externe contractate de stat şi subîmprumutate unităţilor administrativ-teritoriale;

b) împrumuturi externe contractate direct de unităţile administrativ-teritoriale cu garanţia statului;

c) împrumuturi externe contractate direct de unităţile administrativ-teritoriale în baza garanţiilor proprii. 

(3) Autoritatea administraţiei publice locale care solicită comisiei autorizarea contractării unui împrumut în condiţiile reglementărilor legale în vigoare are obligaţia de a prezenta, o dată cu cererea pentru autorizarea contractării de împrumut, prevăzută în anexa nr. 1.1, următoarele documente:

a) declaraţia pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, din care să rezulte că documentaţia tehnico-economică aferentă obiectivului de investiţii a fost avizată de autorităţile române competente;

b) hotărârea autorităţii administraţiei publice locale de aprobare a contractării împrumutului, cu precizarea valorii acestuia şi a finanţatorului, a plăţii din bugetul local a serviciului anual al datoriei publice aferent împrumutului, pe perioada de derulare a acestuia, a plăţii oricăror impozite şi taxe aferente realizării investiţiei, hotărâre adoptată în condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003;

c) hotărârea autorităţii administraţiei publice locale de aprobare a documentaţiei tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii de interes local şi a surselor de finanţare a acestuia;

d) hotărârea de constituire a consiliului local, consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, şi lista de semnături autorizate;

e) bugetul local aprobat pentru anul curent şi cel previzionat pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui contractare se solicită autorizare, în care se vor cuprinde veniturile proprii şi cheltuielile grupate în buget pe baza clasificaţiei bugetare aprobate de Ministerul Finanţelor Publice, inclusiv cheltuielile referitoare la serviciul datoriei publice locale ce rezultă din împrumutul respectiv;

f) contul de execuţie al bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicită autorizarea contractării împrumutului, precum şi conturile de execuţie trimestriale pentru anul în curs;

g) proiectul contractului de împrumut, transmis de finanţator, care să cuprindă: valoarea împrumutului, valuta în care se va acorda împrumutul, perioada de graţie, perioada de rambursare, rata dobânzii, nivelul comisioanelor şi al celorlalte costuri ale împrumutului;

h) declaraţia pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind situaţia altor împrumuturi contractate şi/sau garantate de unitatea administrativ-teritorială, prevăzută în anexa nr. 1.2;

i) situaţia estimativă privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui contractare se solicită autorizarea, care să cuprindă rambursări de rate de capital, plăţi de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente, detaliate pe fiecare dintre împrumuturile interne şi externe contractate şi/sau garantate de unitatea administrativ-teritorială respectivă, precum şi pe împrumutul a cărui contractare este supusă autorizării;

j) orice alte documente solicitate de comisie în vederea analizării cererii de autorizare a contractării împrumutului. 

(4) Documentele menţionate la alin. (3) vor fi depuse în 8 exemplare, un original şi 7 fotocopii, la secretariatul comisiei. Documentele din exemplarul original, depuse în copie, trebuie să fie semnate şi ştampilate pe fiecare pagină, iar pe ultima pagină a fiecărei copii să se menţioneze explicit numele persoanei autorizate să ateste, prin semnătură şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea copiei cu originalul. 

ARTICOLUL 2

Împrumuturi garantate de unităţile administrativ-teritoriale

(1) Prin împrumuturi interne garantate de unităţi administrativ-teritoriale se înţelege:

− împrumuturi interne contractate direct de agenţi economici sau servicii publice coordonate de unităţile administrativ-teritoriale, cu garanţia acestora. 

(2) Prin împrumuturi externe garantate de unităţi administrativ-teritoriale se înţelege:

a) împrumuturi externe contractate de stat şi subîmprumutate agenţilor economici sau serviciilor publice coordonate de unităţile administrativ-teritoriale, cu garanţia acestora;

b) împrumuturi externe contractate direct de agenţi economici sau servicii publice coordonate de unităţile administrativ-teritoriale, cu garanţia acestora. 

(3) Autoritatea administraţiei publice locale care solicită comisiei autorizarea garantării unui împrumut în condiţiile reglementărilor legale în vigoare are obligaţia de a prezenta, o dată cu cererea pentru autorizarea garantării de împrumut, prevăzută în anexa nr. 1.3, următoarele documente:

a) declaraţia pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, din care să rezulte că documentaţia tehnico-economică aferentă obiectivului de investiţii a fost avizată de autorităţile române competente;

b) hotărârea autorităţii administraţiei publice locale de aprobare a garantării împrumutului, cu precizarea valorii acestuia şi a finanţatorului, adoptată în condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003;

c) hotărârea autorităţii administraţiei publice locale de aprobare a documentaţiei tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii de interes local şi a surselor de finanţare a acestuia;

d) hotărârea de constituire a consiliului local, consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, şi lista de semnături autorizate;

e) actul constitutiv sau de înfiinţare a agentului economic sau a serviciului public coordonat de unitatea administrativ-teritorială, care urmează să contracteze împrumutul cu garanţia unităţii administrativ-teritoriale;

f) hotărârea consiliului de administraţie sau a altui organ de conducere al agentului economic ori al serviciului public coordonat de unitatea administrativ-teritorială, privind aprobarea investiţiei, contractarea împrumutului, cu precizarea valorii acestuia şi a finanţatorului, plata din surse proprii a serviciului anual al datoriei aferent împrumutului şi a oricăror impozite şi taxe aferente realizării investiţiei;

g) bugetul local aprobat pentru anul curent şi cel previzionat pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui garantare se solicită autorizare, în care se vor cuprinde veniturile proprii şi cheltuielile grupate în buget pe baza clasificaţiei bugetare aprobate de Ministerul Finanţelor Publice, inclusiv cheltuielile referitoare la serviciul datoriei publice locale ce rezultă din împrumutul respectiv;

h) contul de execuţie al bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicită autorizarea garantării împrumutului, precum şi conturile de execuţie trimestriale pentru anul în curs;

i) proiectul contractului de împrumut, transmis de finanţator, care să cuprindă: valoarea împrumutului, valuta în care se va acorda împrumutul, perioada de graţie, perioada de rambursare, rata dobânzii, nivelul comisioanelor şi al celorlalte costuri ale împrumutului;

j) declaraţia pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind situaţia altor împrumuturi contractate şi/sau garantate de unitatea administrativ-teritorială, prevăzută în anexa nr. 1.2;

k) situaţia estimativă privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui garantare se solicită autorizarea, care să cuprindă rambursări de rate de capital, plăţi de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente, detaliate pe fiecare dintre împrumuturile interne şi externe contractate şi/sau garantate de unitatea administrativ-teritorială respectivă, precum şi pe împrumutul a cărui garantare este supusă autorizării;

l) orice alte documente solicitate de comisie în vederea analizării cererii de autorizare a garantării împrumutului. 

(4) Documentele menţionate la alin. (3) vor fi depuse în 8 exemplare, un original şi 7 fotocopii, la secretariatul comisiei. Documentele din exemplarul original, depuse în copie, trebuie să fie semnate şi ştampilate pe fiecare pagină, iar pe ultima pagină a fiecărei copii să se menţioneze explicit numele persoanei autorizate să ateste, prin semnătură şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea copiei cu originalul. 

ARTICOLUL 3

Contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare

(1) Contractarea de datorie publică locală de către autorităţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislaţiei privind regimul titlurilor de valoare. Emiterea şi lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de către autorităţile administraţiei publice locale sau prin intermediul unor agenţii ori al altor instituţii specializate. 

(2) Autoritatea administraţiei publice locale are obligaţia de a prezenta secretariatului comisiei cererea pentru autorizarea contractării de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare, prevăzută în anexa nr. 1.4, însoţită de documentaţia prevăzută la art. 1. Întreaga documentaţie legată de emisiunea de titluri de valoare preconizată se înaintează comisiei suplimentar faţă de cea prevăzută la art. 1. Prospectul de emisiune prezentat trebuie să cuprindă, în principal, date referitoare la:

(i)	valoarea totală a emisiunii de titluri de valoare şi obiectivul finanţat;
(ii)	termenii şi caracteristicile titlurilor de valoare (tipul, forma, valuta în care sunt denominate, valoarea nominală, valoarea de emisiune, rata anuală a dobânzii, scadenţa, frecvenţa de plată a cuponului);
(iii)	termenii şi condiţiile emisiunii de titluri de valoare (procedurile de ofertă, condiţiile şi modalităţile de vânzare a titlurilor, agenţii de plată, legea care guvernează emisiunea de titluri de valoare).

ARTICOLUL 4

Alte dispoziţii

(1) După contractarea şi/sau garantarea de împrumuturi, autoritatea administraţiei publice locale are obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a contractului/acordului respectiv, copii de pe fiecare document primar care atestă, după caz:

a) contractarea/garantarea împrumutului;

b) actul adiţional la contractul/acordul de împrumut/garantare, dacă au fost aduse modificări la acesta cu respectarea clauzelor contractuale. 

(2) Împrumuturile contractate şi garanţiile acordate de autoritatea administraţiei publice locale se înscriu în registrul de evidenţă a datoriei publice locale şi, respectiv, în registrul garanţiilor locale ale acestei autorităţi. 

(3) Beneficiarii de împrumuturi care constituie datorie publică locală, inclusiv unităţile administrativ-teritoriale garante, vor raporta până la data de 15 a lunii informaţii pentru luna anterioară privind împrumuturile, în structura stabilită prin norme elaborate de Ministerul Finanţelor Publice. 

(4) Anexele nr. 1.1−1.4 fac parte integrantă din prezentele norme şi proceduri. 

 

ANEXA Nr. 1.1

la norme şi proceduri

C E R E R E

pentru autorizarea contractării de împrumut1)

 

1. Denumirea solicitantului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

2. Adresa completă, telefon/fax .................................................................................................... 

..................................................................................................................................................... 

3. Persoanele împuternicite .......................................................................................................... 

..................................................................................................................................................... 

4. Destinaţia împrumutului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

5. Aprobarea autorităţii administraţiei publice locale .................................................................. 

..................................................................................................................................................... 

6. Împrumutatul .............................................................................................................................. 

..................................................................................................................................................... 

7. Denumirea finanţatorului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

8. Condiţiile împrumutului pentru a cărui contractare se solicită autorizare:

 

 

 

ANEXA Nr. 1.2

la norme şi proceduri

D E C L A R A Ţ I E

 

Subsemnatul/Subsemnata ...................................................... , reprezentant legal al judeţului/municipiului ......................., în calitate de ordonator principal de credite, declar pe propria răspundere că judeţul/municipiul are în derulare următoarele împrumuturi interne şi/sau externe contractate şi/sau garantate:

 

 

Prezenta declaraţie face parte din documentaţia pentru autorizarea contractării/garantării împrumutului în valoare de ...................................... şi răspund, conform dispoziţiilor art. 27 din Legea nr. 313/2004 şi ale art. 70 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, pentru furnizarea de date eronate. 

 

 

ANEXA Nr. 1.3

la norme şi proceduri

C E R E R E

pentru autorizarea garantării de împrumut2)

 

1. Denumirea solicitantului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

2. Adresa completă, telefon/fax .................................................................................................... 

..................................................................................................................................................... 

3. Persoanele împuternicite .......................................................................................................... 

..................................................................................................................................................... 

4. Destinaţia împrumutului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

5. Aprobarea autorităţii administraţiei publice locale .................................................................. 

..................................................................................................................................................... 

6. Denumirea finanţatorului ............................................................................................................ 

..................................................................................................................................................... 

7. Condiţiile împrumutului pentru a cărui garantare se solicită autorizare:

 

 

 

ANEXA Nr. 1.4

la norme şi proceduri

C E R E R E

pentru autorizarea contractării de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare

 

1. Denumirea solicitantului/emitentului .......................................................................................... 

......................................................................................................................................................... 

2. Adresa completă, telefon/fax .................................................................................................... 

......................................................................................................................................................... 

3. Persoanele împuternicite .......................................................................................................... 

......................................................................................................................................................... 

4. Destinaţia finanţării .................................................................................................................... 

......................................................................................................................................................... 

5. Aprobarea autorităţii administraţiei publice locale .................................................................. 

......................................................................................................................................................... 

6. Informaţii referitoare la emisiunea de titluri de valoare:

• tipul titlurilor de valoare .......................................................................................................... 

• forma titlurilor de valoare ...................................................................................................... 

• volumul emisiunii .................................................................................................................... 

• valoarea nominală .................................................................................................................. 

• preţul de vânzare .................................................................................................................... 

• rata dobânzii ............................................................................................................................ 

• randamentul cuponului ............................................................................................................ 

• data scadenţei ........................................................................................................................ 

• garantarea emisiunii ................................................................................................................ 

• mărimea fondurilor scontate a fi obţinute ............................................................................ 

• tipul ofertei de titluri de valoare ............................................................................................ 

• în cazul plasamentului intermediat, denumirea societăţii/sindicatului de intermediere (leadmanager) 

................................................................................................................................. 

• perioada de derulare .............................................................................................................. 

• alte detalii ............................................................................................................................... 

................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................. 

 

 

ANEXA Nr. 2

R E G U L A M E N T

de funcţionare a Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale

 

Art. 1. − Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale, denumită în continuare comisie, constituită conform prezentei hotărâri, îşi desfăşoară activitatea în cadrul Ministerului Finanţelor Publice. 

Art. 2. − Comisia este condusă de un secretar de stat din Ministerul Finanţelor Publice, cu atribuţii de coordonare a datoriei publice, şi are în componenţa sa 9 membri, dintre care 4 reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor Publice, inclusiv preşedintele comisiei, 2 reprezentanţi ai Ministerului Administraţiei şi Internelor şi 3 reprezentanţi ai structurilor asociative ale administraţiei publice locale. Reprezentanţii instituţiilor publice, membri în comisie, sunt desemnaţi prin ordin al conducătorului instituţiei respective. Persoanele care fac parte din comisie îşi păstrează calitatea de angajat în cadrul instituţiilor de la care provin, precum şi toate drepturile care derivă din această calitate. 

Art. 3. − Comisia se întruneşte lunar sau ori de câte ori este nevoie, la sediul Ministerului Finanţelor Publice. Hotărârile comisiei se adoptă cu votul a cel puţin două treimi din numărul membrilor acesteia. 

Art. 4. − La şedinţele comisiei pot participa ca invitaţi reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale, care solicită autorizarea, şi ai altor instituţii interesate. 

Art. 5. − Lucrările secretariatului comisiei vor fi asigurate de direcţiile de specialitate din Ministerul Finanţelor Publice, cu atribuţii de negociere şi angajare a datoriei publice interne şi externe. 

Art. 6. − Cererile pentru autorizare, însoţite de adresele de înaintare către direcţiile de specialitate prevăzute la art. 5, se depun de autorităţile administraţiei publice locale la registratura Ministerului Finanţelor Publice. Secretariatul comisiei verifică primirea corespunzătoare, după caz, a documentelor prevăzute în anexa nr. 1 la hotărâre. La constatarea lipsei unuia sau mai multor documente i se va cere solicitantului să completeze documentaţia depusă în susţinerea cererii pentru autorizare. 

Art. 7. − Secretariatul va asigura convocarea comisiei în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la primirea documentaţiei complete aferente cererii autorităţii administraţiei publice locale pentru autorizarea contractării sau garantării unui împrumut. Convocarea comisiei se face, de regulă, cu 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru şedinţă. O dată cu convocarea se transmit membrilor comisiei proiectul ordinii de zi şi setul de materiale ce urmează să fie supuse discuţiilor. 

Art. 8. − Pentru autorizarea contractării sau garantării unui împrumut, comisia va analiza, pe baza documentaţiei primite de la solicitant:

a) încadrarea valorii împrumutului în plafonul anual de îndatorare publică a României;

b) oportunitatea lansării de titluri de valoare corelat cu programul de emisiuni al Ministerului Finanţelor Publice, în scopul evitării concurenţei în atragerea de împrumuturi de pe pieţele de capital;

c) respectarea strictă a prevederilor art. 59 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, cu modificările ulterioare, potrivit cărora autorităţilor administraţiei publice locale li se interzice accesul la împrumuturi sau să garanteze orice fel de împrumut, dacă totalul datoriilor anuale reprezentând ratele scadente la împrumuturile contractate şi/sau garantate, dobânzile şi comisioanele aferente acestora, inclusiv ale împrumutului care urmează să fie contractat şi/sau garantat în anul respectiv, depăşeşte limita de 20% din totalul veniturilor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă a Guvernului menţionată mai sus, cu excepţia cazurilor aprobate prin legi speciale. 

Art. 9. − Comisia analizează documentaţia completă, prevăzută în anexa nr. 1 la hotărâre, şi avizează contractarea sau garantarea împrumutului. Deliberările comisiei se consemnează în procesul-verbal al şedinţei respective. Procesul-verbal este întocmit de secretariatul comisiei şi semnat de membrii prezenţi la şedinţa respectivă. 

Art. 10. − Hotărârea comisiei, în original, se transmite solicitantului în termen de 3 zile lucrătoare de la luarea deciziei. În cazul unui aviz nefavorabil, hotărârea va fi însoţită de motivarea respingerii autorizării de contractare sau de garantare a împrumutului. Secretariatul comisiei păstrează copia hotărârii comisiei, semnată de preşedinte şi contrasemnată de membrii prezenţi la şedinţa de adoptare a hotărârii respective.