Hotărârea Guvernului nr. 1567/2003
M. Of. nr. 31 din 14 ianuarie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
privind
aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei
Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice
În temeiul art. 108 din Constituţia
României, republicată, şi al art. II din Ordonanţa Guvernului nr. 73/2003
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind
achiziţiile publice prin licitaţii electronice,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. − Se
aprobă Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului
nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 468/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. − Prezenta
hotărâre se aplică începând cu luna ianuarie 2004.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN
NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei
informaţiei,
Dan Nica
Ministrul finanţelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
Bucureşti, 18 decembrie 2003.
Nr. 1.567.
ANEXĂ
N O R M E M E T O D O L O G I C E
pentru aplicarea prevederilor
Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii
electronice
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. − (1) Prezentele
norme metodologice asigură cadrul tehnic şi organizatoric specific, precum şi
metodologia unitară necesare organizării şi desfăşurării achiziţiilor publice prin
mijloace electronice.
(2) Prezentele norme metodologice se
aplică operatorului sistemului electronic de achiziţii publice, autorităţilor
contractante expres prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr.
182/2002 privind lista autorităţilor contractante care au obligaţia de a aplica
prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin
licitaţii electronice şi produsele care urmează să fie achiziţionate prin
procedura de licitaţie electronică, cu completările ulterioare, precum şi
furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor care doresc să se înscrie,
respectiv deja înscrişi, în sistemul electronic de achiziţii publice.
CAPITOLUL II
Înregistrarea şi reînnoirea
înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale
Art. 2. − Condiţiile,
procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului care atestă
înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice au la bază
principiile liberei concurenţe, eficienţei utilizării fondurilor publice, tratamentului
egal, confidenţialităţii, transparenţei şi celerităţii desfăşurării
procedurilor electronice pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică,
prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin
licitaţii electronice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 468/2002, cu
modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţa
Guvernului nr. 20/2002.
Art. 3. − (1)
Procedurile de înregistrare şi reînnoire a înregistrării în sistemul electronic
de achiziţii publice se efectuează ori de câte ori acest lucru este posibil din
punct de vedere tehnic, prin utilizarea unei proceduri electronice.
(2) În cazul în care procedurile de
înregistrare şi reînnoire a înregistrării în sistemul electronic de achiziţii
publice nu se pot realiza prin utilizarea unei proceduri electronice, acestea
se efectuează la sediul operatorului sistemului electronic de achiziţii
publice.
(3) Operatorul sistemului electronic
are obligaţia de a publica în sistemul electronic de achiziţii publice
condiţiile, procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului
care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice atât
pentru autorităţi contractante, cât şi pentru diferitele categorii de
furnizori/executanţi/prestatori.
SECŢIUNEA a 2-a
Condiţiile, procedura şi tariful
înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice
Art. 4. − (1) Toate
autorităţile contractante care au obligaţia de a efectua achiziţii publice prin
mijloace electronice vor solicita înregistrarea în sistemul electronic de
achiziţii publice.
(2) Autorităţile contractante au
obligaţia de a furniza operatorului sistemului electronic de achiziţii publice
toate datele şi informaţiile privind modificările regimului lor juridic ce au
efecte asupra modului său de participare la achiziţiile publice prin mijloace
electronice.
Art. 5. − Procedura
de înregistrare a autorităţilor contractante cuprinde următoarele etape
obligatorii:
a) completarea on-line a
formularului de înregistrare;
b) cerere adresată operatorului
sistemului, însoţită de documentele obligatorii pentru înregistrarea în
sistemul electronic de achiziţii publice;
c) semnarea unui angajament de
confidenţialitate;
d) emiterea certificatului digital
şi a instrucţiunilor de utilizare.
Art. 6. − (1)
Înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice a furnizorilor,
executanţilor sau prestatorilor trebuie să fie întemeiată în mod obligatoriu pe
atestarea de către oficiul registrului comerţului şi/sau orice alte organe
competente legal, după caz, a datelor şi informaţiilor referitoare la regimul
juridic al acestora, solicitate de operatorul sistemului electronic de
achiziţii publice.
(2) Sucursalele, agenţiile şi
celelalte sedii secundare fără personalitate juridică ale unui
furnizor/executant/prestator nu se pot înregistra în sistemul electronic de
achiziţii publice decât în numele şi pe seama persoanei juridice de care
aparţin.
(3) Datele şi informaţiile prevăzute
la alin. (1) se vor referi, după caz, cel puţin la următoarele aspecte:
a) atributele de identificare
legale;
b) durata de funcţionare;
c) obiectul principal şi secundar de
activitate;
d) valoarea şi structura capitalului
social;
e) reprezentanţii legali;
f) existenţa de menţiuni referitoare
la declanşarea procedurii de reorganizare judiciară sau faliment, conform Legii
nr. 64/1995, republicată, cu modificările ulterioare, lichidare judiciară voluntară
conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, sau orice altă procedură legală
similară;
g) solicitări de modificări ale actelor
constitutive nesoluţionate până la data atestării.
(4) Înregistrarea în sistemul
electronic de achiziţii publice nu poate fi efectuată decât în interiorul
termenului de valabilitate a documentului atestator prevăzut la alin. (1).
(5) În cazul persoanelor juridice
străine, înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice trebuie să
fie întemeiată în mod obligatoriu pe copia actului de înmatriculare, însoţită
doar de traducerea în limba română, legalizată.
Art. 7. − Înregistrarea
în sistemul electronic de achiziţii publice va fi refuzată oricărui
furnizor/executant/prestator care:
a) este în stare de faliment ori
lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau
activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară
cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) nu respectă condiţiile şi
procedura de înregistrare prevăzute la art. 8;
c) alte cazuri prevăzute de lege.
Art. 8. − Procedura
de înregistrare a furnizorilor/prestatorilor/executanţilor cuprinde următoarele
etape obligatorii:
a) completarea on-line a
formularului de înregistrare;
b) cerere adresată operatorului
sistemului, însoţită de documentele obligatorii pentru înregistrarea în
sistemul electronic de achiziţii publice;
c) semnarea unui angajament de
confidenţialitate;
d) plata tarifului de înregistrare;
e) constituirea garanţiei de bună
conduită în sistem;
f) emiterea certificatului digital
şi a instrucţiunilor de utilizare.
Art. 9. − (1)
Orice furnizor, executant sau prestator care solicită înregistrarea în sistemul
electronic de achiziţii publice trebuie să plătească un tarif de înregistrare
al cărui cuantum este stabilit în lei de operatorul sistemului electronic de
achiziţii publice.
(2) Cuantumul tarifului prevăzut la
alin. (1) nu poate depăşi nivelul costurilor administrative ale operaţiunii în
cauză.
(3) Tariful prevăzut la alin. (1) se
face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
Art. 10. − Autorităţile
contractante nu au obligaţia de a plăti tariful de înregistrare.
SECŢIUNEA a 3-a
Condiţiile, procedura şi tariful
reînnoirii certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de
achiziţii publice
Art. 11. − (1)
Certificatul care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice este valabil pe o perioadă de un an de la data emiterii acestuia, atât
în cazul autorităţilor contractante, cât şi al furnizorilor, executanţilor sau
prestatorilor.
(2) Certificatul care atestă
înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice se reînnoieşte anual,
pe baza procedurii stabilite de operatorul sistemului electronic de achiziţii
publice.
Art. 12. − Toate
autorităţile contractante înregistrate în sistemul electronic de achiziţii
publice, care au obligaţia de a efectua achiziţii publice prin mijloace
electronice conform actelor normative în vigoare la data împlinirii termenului
prevăzut la art. 11, au obligaţia de a solicita reînnoirea certificatului care
atestă înregistrarea.
Art. 13. − Reînnoirea
certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice a furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor va fi întemeiată pe o
cerere scrisă însoţită de acte constatatoare de natura celor prevăzute, după
caz, de art. 6 alin. (1) sau (5).
Art. 14. − Reînnoirea
certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice va fi refuzată oricărui furnizor, executant sau prestator care:
a) este în stare de faliment ori
lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau
activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară
cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) încalcă normele şi procedurile de
utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice,
stabilite de operatorul acestuia;
c) este suspendat din sistemul
electronic de achiziţii publice;
d) nu respectă condiţiile şi
procedura de reînnoire stabilite de operatorul sistemului electronic de
achiziţii publice;
e) nu achită tariful de reînnoire a
certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice;
f) alte cazuri prevăzute de lege.
Art. 15. − Reînnoirea
certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice nu poate fi efectuată decât în interiorul termenului de valabilitate a
documentelor prevăzute la art. 13.
Art. 16. − (1)
Orice furnizor, executant sau prestator care solicită reînnoirea certificatului
care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice trebuie
să plătească un tarif de reînnoire al cărui cuantum este stabilit în lei de
operatorul sistemului electronic de achiziţii publice.
(2) Cuantumul tarifului prevăzut la
alin. (1) nu poate depăşi nivelul costurilor administrative ale operaţiunii în
cauză.
(3) Tariful prevăzut la alin. (1) se
face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
(4) Autorităţile contractante nu au
obligaţia de a plăti tariful de reînnoire.
Art. 17. − Condiţiile,
procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului care atestă
înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice se stabilesc şi se
actualizează periodic de către operatorul sistemului electronic de achiziţii
publice în funcţie de evoluţia cadrului legislativ şi tehnic-operaţional
specific domeniului achiziţiilor publice prin mijloace electronice, precum şi
de cerinţele de securitate adecvate ale sistemului electronic de achiziţii
publice.
CAPITOLUL III
Suspendarea din sistemul electronic de
achiziţii publice
Art. 18. − Suspendarea
dreptului unui furnizor, executant sau prestator de a participa la proceduri de
achiziţii publice prin sistemul electronic de achiziţii publice se aplică în
următoarele cazuri:
a)
furnizorul/executantul/prestatorul este în stare de faliment ori lichidare,
afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale
comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele anterioare,
reglementată prin lege;
b)
furnizorul/executantul/prestatorul încalcă normele şi procedurile de utilizare
şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice, stabilite de
operatorul acestuia, inclusiv neprelungirea valabilităţii garanţiei de bună
conduită în sistemul electronic de achiziţii publice;
c) existenţa unei hotărâri
judecătoreşti, definitivă şi irevocabilă, pronunţată împotriva
furnizorului/executantului/prestatorului în litigii cu o autoritate
contractantă care decurg din aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002;
d)
furnizorul/executantul/prestatorul declarat câştigător refuză în mod
nejustificat să încheie contractul de achiziţie publică ca urmare a organizării
unei proceduri de achiziţie publică prin mijloace electronice;
e) alte cazuri prevăzute de lege.
Art. 19. − (1)
În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. a), dreptul de a solicita
suspendarea unui furnizor/executant/prestator din sistemul electronic de
achiziţii publice aparţine oricărei autorităţi contractante şi operatorului
sistemului electronic de achiziţii publice.
(2) În cazul de suspendare prevăzut
la art. 18 lit. a), cererea autorităţii contractante de suspendare din sistemul
electronic de achiziţii publice va fi formulată în scris şi, ori de câte ori
este posibil, în format electronic şi va fi însoţită în mod obligatoriu de
înscrisul constatator emis de oficiul registrului comerţului şi/sau orice alte
organe competente legal, după caz, care atestă existenţa legală a acestor
cazuri de suspendare.
(3) Suspendarea dreptului
furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice
prin mijloace electronice operează până la încetarea legală a efectelor
cazurilor prevăzute la art. 18 lit. a) şi reluarea activităţii comerciale sau
civile a furnizorului/executantului/prestatorului.
(4) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui
furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea
documentelor prevăzute la alin. (2) sau constatarea de către operatorul
sistemului electronic de achiziţii publice, prin mijloacele legale specifice, a
cazului de suspendare prevăzut la art. 18 lit. a).
(5) Decizia de suspendare se publică
în sistemul electronic de achiziţii publice.
Art. 20. − (1)
În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. b), cu excepţia neprelungirii
valabilităţii garanţiei de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii
publice, operatorul sistemului electronic de achiziţii publice va decide asupra
duratei suspendării din sistemul electronic, în funcţie de efectele încălcării
normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate asupra bunei funcţionări a
sistemului electronic şi în limita termenului prevăzut de art. 64 din Ordonanţa
Guvernului nr. 20/2002.
(2) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui
furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la constatarea
încălcării normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului
electronic de achiziţii publice.
(3) Decizia de suspendare se publică
în sistemul electronic de achiziţii publice.
Art. 21. − (1)
Expirarea valabilităţii constituirii garanţiei de bună conduită a unui
furnizor/prestator/executant atrage, de drept, suspendarea acestuia din
sistemul electronic de achiziţii publice.
(2) În condiţiile alin. (1),
suspendarea dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa
la achiziţii publice prin mijloace electronice operează până la reconstituirea
valabilă a garanţiei de bună conduită, conform prevederilor cap. IV.
(3) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare în prima zi
lucrătoare ulterioară expirării garanţiei de bună conduită.
(4) Decizia de suspendare se publică
în sistemul electronic de achiziţii publice.
Art. 22. − În
cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. c) şi d), dreptul de a solicita
suspendarea unui furnizor/executant/prestator din sistemul electronic de achiziţii
publice aparţine exclusiv autorităţii contractante organizatoare a procedurii
de achiziţie publică.
Art. 23. − (1)
În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. c), cererea de suspendare din
sistemul electronic de achiziţii publice va fi formulată în scris şi, ori de
câte ori este posibil, în format electronic şi va fi însoţită în mod obligatoriu
de copia hotărârii judecătoreşti cu menţiunea definitivă şi irevocabilă,
eliberată de instanţele judecătoreşti competente.
(2) În condiţiile alin. (1), suspendarea
dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii
publice prin mijloace electronice operează pe termen de un an de la data
publicării în sistemul electronic de achiziţii publice a copiei hotărârii judecătoreşti
definitive şi irevocabile.
(3) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare în termen
de 2 zile lucrătoare de la primirea documentelor prevăzute la alin. (2).
(4) Decizia de suspendare şi copia hotărârii
judecătoreşti cu menţiunea definitivă şi irevocabilă se publică în sistemul
electronic de achiziţii publice.
Art. 24. − (1)
Autoritatea contractantă are obligaţia de a notifica în scris şi, ori de câte
ori este posibil, în format electronic furnizorului/prestatorului/executantului
obligativitatea încheierii contractului de achiziţie publică cu cel puţin 5
zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei.
(2) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de
a mai solicita operatorului sistemului electronic de achiziţii publice
suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice în cadrul procedurii speciale
prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.
(3) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului autorităţii contractante de a
se adresa instanţelor de judecată împotriva
furnizorului/prestatorului/executantului, conform prevederilor dreptului comun
în materie.
Art. 25. − (1)
În cazul în care refuză încheierea contractului de achiziţie publică,
furnizorul/prestatorul/executantul are obligaţia de a comunica în scris şi, ori
de câte ori este posibil, în format electronic autorităţii contractante
motivarea refuzului său în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea
notificării prevăzute la art. 24 alin. (1).
(2) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) atrage decăderea furnizorului/prestatorului/executantului
din dreptul de a mai contesta decizia de suspendare din sistemul electronic de
achiziţii publice, în cadrul procedurii speciale prevăzute de Ordonanţa
Guvernului nr. 20/2002.
(3) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului
furnizorului/prestatorului/executantului de a se adresa instanţelor de judecată
împotriva autorităţii contractante, conform prevederilor cap. V din Ordonanţa
Guvernului nr. 20/2002.
Art. 26. − (1)
Autoritatea contractantă are obligaţia de a analiza motivele invocate de
furnizor/prestator/executant prin refuzul prevăzut la art. 25 alin. (1), în
termen de 2 zile lucrătoare de la primirea acestuia.
(2) Autoritatea contractantă are
obligaţia de a comunica furnizorului/executantului/prestatorului decizia sa
privind soluţionarea refuzului prevăzut la art. 25 alin. (1), indiferent de
modul de soluţionare.
(3) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de
a mai solicita operatorului sistemului electronic de achiziţii publice
suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice în cadrul procedurii speciale
prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.
(4) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului autorităţii contractante de a
se adresa instanţelor de judecată, conform prevederilor dreptului comun în
materie.
Art. 27. − Cererea
autorităţii contractante de suspendare din sistemul electronic de achiziţii
publice a unui furnizor/prestator/executant va fi formulată în scris şi, ori de
câte ori este posibil, în format electronic, fiind însoţită în mod obligatoriu
de următoarele documente:
a) notificarea prevăzută la art. 24
alin. (1);
b) refuzul
furnizorului/executantului/prestatorului prevăzut la art. 25 alin. (1);
c) decizia sa motivată, care atestă
caracterul nejustificat al refuzului furnizorului/prestatorului/executantului
de a încheia contractul de achiziţie publică, prevăzută la art. 26 alin. (2).
Art. 28. − În
înţelesul art. 64 lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002, documentele
prevăzute la art. 27 din prezentele norme metodologice reprezintă mijloacele
probante care atestă în mod obiectiv caracterul nejustificat al refuzului unui
furnizor/prestator/executant de a încheia un contract de achiziţie publică.
Art. 29. − (1)
Ca urmare a cererii prevăzute la art. 27, operatorul sistemului electronic de
achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui
furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea
acesteia.
(2) Decizia de suspendare se publică
în sistemul electronic de achiziţii publice.
(3) Suspendarea dreptului
furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice
prin mijloace electronice operează pe termen de un an de la data publicării în
sistemul electronic de achiziţii publice a deciziei de suspendare.
Art. 30. − Suspendarea
din sistemul electronic de achiziţii publice are ca efect interzicerea
dreptului oricărui furnizor/executant/prestator, inclusiv al sucursalelor şi
sediilor sale secundare, de a participa la achiziţii publice prin mijloace
electronice.
Art. 31. − Ulterior
suspendării din sistemul electronic de achiziţii publice, reluarea participării
de către un furnizor/executant/prestator trebuie să fie întemeiată în mod
obligatoriu pe atestarea de către oficiul registrului comerţului şi/sau orice
alte organe competente legal, după caz, a datelor şi informaţiilor referitoare
la regimul juridic al acestora, solicitate de operatorul sistemului electronic şi,
după caz, pe reconstituirea garanţiei de bună conduită în sistem.
CAPITOLUL IV
Garanţia de bună conduită în sistemul
electronic de achiziţii publice
Art. 32. − (1) În vederea
protejării sistemului electronic de achiziţii publice de orice încălcare a
normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic,
orice furnizor, executant sau prestator are obligaţia de a constitui o garanţie
de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice.
(2) Orice furnizor, executant sau
prestator are obligaţia de a avea constituită garanţie de bună conduită în
sistemul electronic de achiziţii publice pe întreaga perioadă în care este
înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice.
(3) Cuantumul garanţiei de bună
conduită va fi stabilit în lei de operatorul sistemului electronic de achiziţii
publice, în funcţie de necesităţile de dezvoltare, operare şi administrare ale sistemului
electronic de achiziţii publice şi cerinţele de securitate adecvate ale
acestuia.
Art. 33. − (1)
Garanţia de bună conduită se poate constitui în următoarele forme:
a) scrisoare de garanţie bancară în
favoarea operatorului sistemului electronic de achiziţii publice, conform
modelului prezentat în anexa care face parte integrantă din prezentele norme
metodologice;
b) ordin de plată în favoarea
operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
(2) Scrisoarea de garanţie bancară
poate să fie emisă de o societate bancară română sau de o societate bancară
străină care are relaţii de corespondent cu o societate bancară română.
(3) Plata garanţiei de bună conduită
prin ordin de plată se va face în contul special al operatorului sistemului
electronic de achiziţii publice deschis la Trezoreria Statului exclusiv în
acest scop.
Art. 34. − Neconstituirea
sau expirarea valabilităţii garanţiei de bună conduită atrage, după caz,
neînregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice, nereînnoirea
certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii
publice sau suspendarea de drept din sistemul electronic de achiziţii publice.
Art. 35. − (1)
Încălcarea de către un furnizor/executant/prestator a normelor şi procedurilor
de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice
atrage, alături de suspendarea acestuia din sistemul electronic de achiziţii
publice în condiţiile art. 18 lit. b), şi executarea garanţiei de bună conduită.
(2) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare prevăzută
la art. 18 lit. b) cu menţiunea expresă a executării garanţiei de bună
conduită.
(3) Garanţiile de bună conduită
executate conform prevederilor prezentului capitol se fac venit la bugetul
operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
(4) Executarea garanţiei de bună
conduită nu aduce atingere dreptului operatorului sistemului electronic de
achiziţii publice de a acţiona în instanţă furnizorul/prestatorul/executantul
vinovat, pentru recuperarea întregului prejudiciu cauzat prin încălcarea
normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic
de achiziţii publice.
Art. 36. − Ulterior
suspendării din sistemul electronic de achiziţii publice ca urmare a încălcării
normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic,
orice furnizor/executant/prestator care doreşte să reia participarea la
proceduri de achiziţii publice prin sistemul electronic are obligaţia de a
constitui o nouă garanţie de bună conduită.
Art. 37. − (1)
Orice furnizor/executant/prestator are dreptul de a renunţa la participarea în
sistemul electronic de achiziţii publice, cu excepţia cazului în care se află
în stare de suspendare conform prevederilor art. 18.
(2) Orice
furnizor/executant/prestator care are dreptul de a renunţa la participarea în
sistemul electronic de achiziţii publice, în condiţiile alin. (1), beneficiază
de restituirea garanţiei de bună conduită în cuantumul fix în care a fost
depusă.
(3) Restituirea garanţiei de bună
conduită se va face pe baza cererii formulate în scris şi, ori de câte ori este
posibil, în format electronic a furnizorului/executantului/prestatorului, prin
care renunţă la dreptul de a mai participa la achiziţii publice prin mijloace
electronice.
(4) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a restitui garanţia de bună conduită în
termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la alin. (3),
după analiza modului de respectare a normelor şi procedurilor de utilizare şi
securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice de către
furnizor/executant/prestator pe parcursul participării sale la proceduri de
achiziţie publică prin mijloace electronice.
(5) Operatorul sistemului electronic
de achiziţii publice are obligaţia de a lua toate măsurile tehnice necesare
interzicerii posibilităţii furnizorului/executantului/prestatorului de a
participa la achiziţiile publice prin mijloace electronice în termen de 2 zile
lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la alin. (3).
Art. 38. − (1)
Renunţarea unui furnizor/executant/prestator la dreptul său de a participa la
achiziţii publice prin mijloace electronice produce efecte începând cu data expirării
termenului prevăzut la art. 37 alin. (5).
(2) Renunţarea unui
furnizor/executant/prestator la dreptul său de a participa la achiziţii publice
prin mijloace electronice nu are nici un efect asupra obligaţiilor sale asumate
anterior renunţării sale.
(3) Un furnizor/executant/prestator
care a renunţat la dreptul de a participa la achiziţii publice derulate în
sistemul electronic nu are dreptul de a se mai înregistra în sistemul
electronic de achiziţii publice timp de 2 ani de la data primei sale renunţări.
CAPITOLUL V
Garanţia de participare şi garanţia de bună
execuţie
Art. 39. − (1) Garanţia
de participare se constituie de către un furnizor/prestator/executant în scopul
de a proteja drepturile autorităţii contractante faţă de riscul unui eventual comportament
necorespunzător al acestuia, pe întreaga perioadă dintre încheierea licitaţiei
electronice şi până la încheierea contractului de achiziţie publică.
(2) Pentru contractele de achiziţie
publică a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, depăşeşte
2.000 euro, garanţia de participare se va constitui în mod obligatoriu.
Art. 40. − (1)
Anunţul de participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
trebuie să conţină în mod obligatoriu cerinţele privind cuantumul garanţiei de
participare şi perioada de valabilitate a acesteia.
(2) Garanţia de participare se
stabileşte în sumă fixă, într-un cuantum care se va încadra de regulă între 1%
şi 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică şi care în nici
un caz nu va fi mai mic de 0,5% sau mai mare de 2,5% din această valoare.
(3) Perioada de valabilitate a
garanţiei de participare va fi cel puţin egală cu perioada de valabilitate a
ofertei.
(4) Autoritatea contractantă are
obligaţia de a verifica constituirea garanţiei de participare o dată cu
verificarea documentelor de calificare ale
furnizorului/prestatorului/executantului a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind
câştigătoare.
(5) Participarea unui
furnizor/prestator/executant la o procedură de achiziţie publică, fără a avea
constituită garanţia de participare în condiţiile stabilite în anunţul de
participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, atrage
răspunderea acestuia pentru întregul prejudiciu cauzat autorităţii
contractante.
Art. 41. − Autoritatea
contractantă are dreptul de a executa garanţia de participare în oricare dintre
următoarele situaţii:
a)
furnizorul/prestatorul/executantul îşi retrage oferta în perioada de
valabilitate a acesteia;
b) furnizorul/prestatorul/executantul
a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare nu constituie garanţia de bună
execuţie în perioada de valabilitate a ofertei;
c)
furnizorul/prestatorul/executantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare
refuză să încheie contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a
ofertei.
Art. 42. − (1)
Garanţia de bună execuţie a contractului de achiziţie publică se constituie de
către furnizorul/prestatorul/executantul câştigător în scopul asigurării
autorităţii contractante de îndeplinirea, din punct de vedere cantitativ,
calitativ şi în termen, a contractului de achiziţie publică.
(2) Pentru contractele de achiziţie
publică a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, depăşeşte
2.000 euro, garanţia de bună execuţie se va constitui în mod obligatoriu.
(3) Autoritatea contractantă are
obligaţia de a stabili în anunţul de participare şi documentaţia pentru
elaborarea şi prezentarea ofertei cuantumul garanţiei de bună execuţie care va
fi cuprins între 5% şi 10% din preţul estimat al contractului de achiziţie
publică.
(4) Neconstituirea garanţiei de bună
execuţie în condiţiile stabilite în anunţul de participare şi documentaţia
pentru elaborarea şi prezentarea ofertei atrage, alături de executarea
garanţiei de participare, şi răspunderea
furnizorului/prestatorului/executantului pentru întregul prejudiciu cauzat
autorităţii contractante.
CAPITOLUL VI
Tariful de participare şi tariful de utilizare
SECŢIUNEA 1
Tariful de participare
Art. 43. − (1) Pentru a
participa la o procedură de achiziţie publică prin mijloace electronice, orice
furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii
publice are obligaţia să plătească operatorului sistemului electronic de
achiziţii publice un tarif de participare.
(2) Neplata tarifului de participare
aferent unei proceduri de achiziţii publice prin mijloace electronice îl
lipseşte pe orice furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul
electronic de achiziţii publice de dreptul de a participa la procedura
respectivă.
Art. 44. − (1)
Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice va implementa mijloace
moderne de plată care vor încorpora dreptul oricărui
furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii
publice de a participa la un număr fix de proceduri de achiziţie publică prin
mijloace electronice.
(2) În condiţiile prevăzute la alin.
(1), orice furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de
achiziţii publice are dreptul de a alege numărul de proceduri de achiziţii
publice la care doreşte să participe.
Art. 45. − (1)
Cuantumul iniţial al tarifului de participare pentru participarea la o
procedură de achiziţie publică este de 10.000 lei.
(2) Cuantumul tarifului de
participare va fi actualizat trimestrial de operatorul sistemului electronic de
achiziţii publice, în funcţie de necesităţile de dezvoltare, operare şi
administrare ale sistemului electronic de achiziţii publice şi cerinţele de
securitate adecvate ale acestuia.
(3) Cuantumul tarifului de
participare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.
(4) Tariful de participare se face
venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
(5) Cuantumul tarifului de participare
prevăzut la alin. (1) nu include taxa pe valoarea adăugată.
SECŢIUNEA a 2-a
Tariful de utilizare
Art. 46. − (1) Orice
autoritate contractantă care a încheiat un contract de achiziţie publică în
urma aplicării procedurii de achiziţie publică prin mijloace electronice are
obligaţia să plătească în lei operatorului sistemului electronic de achiziţii
publice un tarif de utilizare în cuantum de:
a) 0,5% din valoarea contractului,
în cazul contractelor cu o valoare mai mică sau cel mult egală cu 100 milioane
lei;
b) 0,3% din valoarea contractului,
în cazul contractelor cu o valoare cuprinsă între 100.000.001 lei şi 500
milioane lei, exclusiv taxa pe valoarea adăugată;
c) 0,25% din valoarea contractului,
în cazul contractelor cu o valoare de peste 500 milioane lei, exclusiv taxa pe
valoarea adăugată.
(2) Cuantumurile tarifului de
utilizare prevăzute la alin. (1) nu includ taxa pe valoarea adăugată.
Art. 47. − (1)
Plata tarifului de utilizare a sistemului electronic de achiziţii publice se
efectuează trimestrial, prin utilizarea unei proceduri electronice, ori de câte
ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic.
(2) Autorităţile contractante au
obligaţia de a plăti operatorului sistemului electronic de achiziţii publice
tariful de utilizare corespunzător unui an calendaristic, în termen de 60 de
zile de la încheierea acestuia.
(3) Tariful de utilizare se face
venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.
Art. 48. − (1)
În termen de cel mult 30 de zile de la încheierea unui an calendaristic, orice
autoritate contractantă are obligaţia de a comunica operatorului sistemului
electronic de achiziţii publice lista tuturor contractelor de achiziţie publică
prin mijloace electronice încheiate în anul calendaristic precedent, cu
precizarea valorii individuale şi totale a acestora.
(2) Nerespectarea termenului
prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de
a contesta obligaţia de plată a tarifului de utilizare stabilită în
conformitate cu propriile evidenţe informatizate ale operatorului sistemului electronic
de achiziţii publice privind numărul şi valoarea achiziţiilor publice efectuate
prin mijloace electronice de autoritatea contractantă.
Art. 49. − Autorităţile
contractante expres prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr.
182/2002, cu completările ulterioare, au obligaţia de a prevedea sumele
necesare plăţii tarifului de utilizare în cadrul bugetului propriu aferent
programului anual de achiziţii publice.
CAPITOLUL VII
Contravenţii şi sancţiuni
Art. 50. − Constituie
contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 20.000.000 lei la 250.000.000
lei următoarele fapte:
a) efectuarea unei achiziţii publice
prin eludarea sau încălcarea prevederilor prezentelor norme metodologice;
b) înţelegerea cu unul sau mai mulţi
participanţi, cu autoritatea contractantă sau cu operatorul sistemului
electronic de achiziţii publice, în scopul denaturării rezultatului procedurii
de achiziţie publică prin mijloace electronice;
c) participarea la o procedură de
achiziţie publică prin mijloace electronice fără a avea constituită garanţia de
participare;
d) încheierea de către o autoritate
contractantă a unui contract de achiziţie publică prin mijloace electronice în
lipsa constituirii garanţiei de participare sau a garanţiei de bună execuţie;
e) nefurnizarea sau furnizarea de
date şi informaţii incomplete privind numărul şi valoarea contractelor de
achiziţie publică prin mijloace electronice încheiate de o autoritate
contractantă.
Art. 51. − (1)
Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 50 se
fac de către personalul din cadrul Inspectoratului General pentru Comunicaţii
şi Tehnologia Informaţiei, împuternicit prin ordin al ministrului
comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei.
(2) Contravenţiilor prevăzute la
art. 50 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.
CAPITOLUL VIII
Dispoziţii finale
Art. 52. − (1) În termen
de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice,
orice furnizor/executant/prestator înregistrat sau care solicită înregistrarea
în sistemul electronic de achiziţii publice are obligaţia de a constitui
garanţia de bună conduită în conformitate cu dispoziţiile cap. IV.
(2)
Furnizorii/executanţii/prestatorii prevăzuţi la alin. (1), care nu constituie
garanţia de bună conduită în termenul prevăzut la alin. (1), sunt consideraţi
suspendaţi de drept din sistemul electronic de achiziţii publice până la data
constituirii acesteia.
Art. 53. − În
vederea informării tuturor persoanelor interesate, operatorul sistemului
electronic de achiziţii publice are obligaţia de a publica dispoziţiile
prezentei hotărâri în sistemul electronic de achiziţii publice.
ANEXĂ
la normele
metodologice
BANCA .......................................... Data ...................................
.............................................
S C R I S O
A R E D E G A R A N Ţ I E B A N C
A R Ă D E B U N Ă
C O N D U I T Ă
Î N S I S
T E M U L E L E C T R O N I C D E A C H
I Z I Ţ I I P U B L I C E
Suntem informaţi
că ................................................................................
(denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) executant doreşte să se
înscrie în sistemul electronic de achiziţii publice în calitate de
furnizor/prestator/executant.
În conformitate cu prevederile art.
111 din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin
licitaţii electronice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 468/2002, cu
modificările şi completările ulterioare, şi cu normele metodologice de aplicare
a acestui act normativ, .....................................................................
(denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) are obligaţia să prezinte
o garanţie bancară privind buna conduită în sistemul electronic de achiziţii
publice în valoare de ................................ lei.
Referitor la dispoziţiile legale
sus-menţionate, noi, ................................................... (denumirea
societăţii bancare), ne
angajăm, în mod ferm şi irevocabil, să plătim imediat către Inspectoratul
General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei şi fără a invoca nici un
fel de condiţie, excepţie sau orice alte obiecţii explicite sau implicite orice
sumă până la concurenţa sumei de ................. lei, la prima şi simpla
cerere scrisă a Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia
Informaţiei, prin care se confirmă că ..................................................................
(denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) nu a respectat procedurile şi
normele de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii
publice.
Garanţia noastră este valabilă până
la data de _______/______/________ şi expiră în totalitate şi automat dacă
cererea scrisă a Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia
Informaţiei de executare a prezentei scrisori de garanţie bancară nu ne este
trimisă până cel târziu la data scadenţei prezentei scrisori de garanţie
bancară, indiferent dacă prezenta scrisoare de garanţie bancară ne va fi
restituită sau nu.
Ştampila unităţii bancare emitente
Semnătură autorizată