Hotărârea Guvernului nr. 1567/2003

M. Of. nr. 31 din 14 ianuarie 2004

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. II din Ordonanţa Guvernului nr. 73/2003 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. − Se aprobă Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 468/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. − Prezenta hotărâre se aplică începând cu luna ianuarie 2004.

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei,

Dan Nica

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 18 decembrie 2003.

Nr. 1.567.

ANEXĂ

N O R M E   M E T O D O L O G I C E

pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice

 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − (1) Prezentele norme metodologice asigură cadrul tehnic şi organizatoric specific, precum şi metodologia unitară necesare organizării şi desfăşurării achiziţiilor publice prin mijloace electronice.

(2) Prezentele norme metodologice se aplică operatorului sistemului electronic de achiziţii publice, autorităţilor contractante expres prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 182/2002 privind lista autorităţilor contractante care au obligaţia de a aplica prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice şi produsele care urmează să fie achiziţionate prin procedura de licitaţie electronică, cu completările ulterioare, precum şi furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor care doresc să se înscrie, respectiv deja înscrişi, în sistemul electronic de achiziţii publice.

CAPITOLUL II

Înregistrarea şi reînnoirea înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice

SECŢIUNEA 1

Dispoziţii generale

Art. 2. − Condiţiile, procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice au la bază principiile liberei concurenţe, eficienţei utilizării fondurilor publice, tratamentului egal, confidenţialităţii, transparenţei şi celerităţii desfăşurării procedurilor electronice pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 468/2002, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

Art. 3. − (1) Procedurile de înregistrare şi reînnoire a înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice se efectuează ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, prin utilizarea unei proceduri electronice.

(2) În cazul în care procedurile de înregistrare şi reînnoire a înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice nu se pot realiza prin utilizarea unei proceduri electronice, acestea se efectuează la sediul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(3) Operatorul sistemului electronic are obligaţia de a publica în sistemul electronic de achiziţii publice condiţiile, procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice atât pentru autorităţi contractante, cât şi pentru diferitele categorii de furnizori/executanţi/prestatori.

SECŢIUNEA a 2-a

Condiţiile, procedura şi tariful înregistrării în sistemul electronic de achiziţii publice

Art. 4. − (1) Toate autorităţile contractante care au obligaţia de a efectua achiziţii publice prin mijloace electronice vor solicita înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice.

(2) Autorităţile contractante au obligaţia de a furniza operatorului sistemului electronic de achiziţii publice toate datele şi informaţiile privind modificările regimului lor juridic ce au efecte asupra modului său de participare la achiziţiile publice prin mijloace electronice.

Art. 5. − Procedura de înregistrare a autorităţilor contractante cuprinde următoarele etape obligatorii:

a) completarea on-line a formularului de înregistrare;

b) cerere adresată operatorului sistemului, însoţită de documentele obligatorii pentru înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice;

c) semnarea unui angajament de confidenţialitate;

d) emiterea certificatului digital şi a instrucţiunilor de utilizare.

Art. 6. − (1) Înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice a furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor trebuie să fie întemeiată în mod obligatoriu pe atestarea de către oficiul registrului comerţului şi/sau orice alte organe competente legal, după caz, a datelor şi informaţiilor referitoare la regimul juridic al acestora, solicitate de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice.

(2) Sucursalele, agenţiile şi celelalte sedii secundare fără personalitate juridică ale unui furnizor/executant/prestator nu se pot înregistra în sistemul electronic de achiziţii publice decât în numele şi pe seama persoanei juridice de care aparţin.

(3) Datele şi informaţiile prevăzute la alin. (1) se vor referi, după caz, cel puţin la următoarele aspecte:

a) atributele de identificare legale;

b) durata de funcţionare;

c) obiectul principal şi secundar de activitate;

d) valoarea şi structura capitalului social;

e) reprezentanţii legali;

f) existenţa de menţiuni referitoare la declanşarea procedurii de reorganizare judiciară sau faliment, conform Legii nr. 64/1995, republicată, cu modificările ulterioare, lichidare judiciară voluntară conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau orice altă procedură legală similară;

g) solicitări de modificări ale actelor constitutive nesoluţionate până la data atestării.

(4) Înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice nu poate fi efectuată decât în interiorul termenului de valabilitate a documentului atestator prevăzut la alin. (1).

(5) În cazul persoanelor juridice străine, înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice trebuie să fie întemeiată în mod obligatoriu pe copia actului de înmatriculare, însoţită doar de traducerea în limba română, legalizată.

Art. 7. − Înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice va fi refuzată oricărui furnizor/executant/prestator care:

a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

b) nu respectă condiţiile şi procedura de înregistrare prevăzute la art. 8;

c) alte cazuri prevăzute de lege.

Art. 8. − Procedura de înregistrare a furnizorilor/prestatorilor/executanţilor cuprinde următoarele etape obligatorii:

a) completarea on-line a formularului de înregistrare;

b) cerere adresată operatorului sistemului, însoţită de documentele obligatorii pentru înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice;

c) semnarea unui angajament de confidenţialitate;

d) plata tarifului de înregistrare;

e) constituirea garanţiei de bună conduită în sistem;

f) emiterea certificatului digital şi a instrucţiunilor de utilizare.

Art. 9. − (1) Orice furnizor, executant sau prestator care solicită înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice trebuie să plătească un tarif de înregistrare al cărui cuantum este stabilit în lei de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice.

(2) Cuantumul tarifului prevăzut la alin. (1) nu poate depăşi nivelul costurilor administrative ale operaţiunii în cauză.

(3) Tariful prevăzut la alin. (1) se face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

Art. 10. − Autorităţile contractante nu au obligaţia de a plăti tariful de înregistrare.

SECŢIUNEA a 3-a

Condiţiile, procedura şi tariful reînnoirii certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice

Art. 11. − (1) Certificatul care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice este valabil pe o perioadă de un an de la data emiterii acestuia, atât în cazul autorităţilor contractante, cât şi al furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor.

(2) Certificatul care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice se reînnoieşte anual, pe baza procedurii stabilite de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice.

Art. 12. − Toate autorităţile contractante înregistrate în sistemul electronic de achiziţii publice, care au obligaţia de a efectua achiziţii publice prin mijloace electronice conform actelor normative în vigoare la data împlinirii termenului prevăzut la art. 11, au obligaţia de a solicita reînnoirea certificatului care atestă înregistrarea.

Art. 13. − Reînnoirea certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice a furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor va fi întemeiată pe o cerere scrisă însoţită de acte constatatoare de natura celor prevăzute, după caz, de art. 6 alin. (1) sau (5).

Art. 14. − Reînnoirea certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice va fi refuzată oricărui furnizor, executant sau prestator care:

a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

b) încalcă normele şi procedurile de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice, stabilite de operatorul acestuia;

c) este suspendat din sistemul electronic de achiziţii publice;

d) nu respectă condiţiile şi procedura de reînnoire stabilite de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice;

e) nu achită tariful de reînnoire a certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice;

f) alte cazuri prevăzute de lege.

Art. 15. − Reînnoirea certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice nu poate fi efectuată decât în interiorul termenului de valabilitate a documentelor prevăzute la art. 13.

Art. 16. − (1) Orice furnizor, executant sau prestator care solicită reînnoirea certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice trebuie să plătească un tarif de reînnoire al cărui cuantum este stabilit în lei de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice.

(2) Cuantumul tarifului prevăzut la alin. (1) nu poate depăşi nivelul costurilor administrative ale operaţiunii în cauză.

(3) Tariful prevăzut la alin. (1) se face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(4) Autorităţile contractante nu au obligaţia de a plăti tariful de reînnoire.

Art. 17. − Condiţiile, procedurile şi tarifele înregistrării şi reînnoirii certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice se stabilesc şi se actualizează periodic de către operatorul sistemului electronic de achiziţii publice în funcţie de evoluţia cadrului legislativ şi tehnic-operaţional specific domeniului achiziţiilor publice prin mijloace electronice, precum şi de cerinţele de securitate adecvate ale sistemului electronic de achiziţii publice.

CAPITOLUL III

Suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice

Art. 18. − Suspendarea dreptului unui furnizor, executant sau prestator de a participa la proceduri de achiziţii publice prin sistemul electronic de achiziţii publice se aplică în următoarele cazuri:

a) furnizorul/executantul/prestatorul este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

b) furnizorul/executantul/prestatorul încalcă normele şi procedurile de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice, stabilite de operatorul acestuia, inclusiv neprelungirea valabilităţii garanţiei de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice;

c) existenţa unei hotărâri judecătoreşti, definitivă şi irevocabilă, pronunţată împotriva furnizorului/executantului/prestatorului în litigii cu o autoritate contractantă care decurg din aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002;

d) furnizorul/executantul/prestatorul declarat câştigător refuză în mod nejustificat să încheie contractul de achiziţie publică ca urmare a organizării unei proceduri de achiziţie publică prin mijloace electronice;

e) alte cazuri prevăzute de lege.

Art. 19. − (1) În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. a), dreptul de a solicita suspendarea unui furnizor/executant/prestator din sistemul electronic de achiziţii publice aparţine oricărei autorităţi contractante şi operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(2) În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. a), cererea autorităţii contractante de suspendare din sistemul electronic de achiziţii publice va fi formulată în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic şi va fi însoţită în mod obligatoriu de înscrisul constatator emis de oficiul registrului comerţului şi/sau orice alte organe competente legal, după caz, care atestă existenţa legală a acestor cazuri de suspendare.

(3) Suspendarea dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice operează până la încetarea legală a efectelor cazurilor prevăzute la art. 18 lit. a) şi reluarea activităţii comerciale sau civile a furnizorului/executantului/prestatorului.

(4) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea documentelor prevăzute la alin. (2) sau constatarea de către operatorul sistemului electronic de achiziţii publice, prin mijloacele legale specifice, a cazului de suspendare prevăzut la art. 18 lit. a).

(5) Decizia de suspendare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

Art. 20. − (1) În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. b), cu excepţia neprelungirii valabilităţii garanţiei de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice, operatorul sistemului electronic de achiziţii publice va decide asupra duratei suspendării din sistemul electronic, în funcţie de efectele încălcării normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate asupra bunei funcţionări a sistemului electronic şi în limita termenului prevăzut de art. 64 din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

(2) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la constatarea încălcării normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice.

(3) Decizia de suspendare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

Art. 21. − (1) Expirarea valabilităţii constituirii garanţiei de bună conduită a unui furnizor/prestator/executant atrage, de drept, suspendarea acestuia din sistemul electronic de achiziţii publice.

(2) În condiţiile alin. (1), suspendarea dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice operează până la reconstituirea valabilă a garanţiei de bună conduită, conform prevederilor cap. IV.

(3) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare în prima zi lucrătoare ulterioară expirării garanţiei de bună conduită.

(4) Decizia de suspendare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

Art. 22. − În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. c) şi d), dreptul de a solicita suspendarea unui furnizor/executant/prestator din sistemul electronic de achiziţii publice aparţine exclusiv autorităţii contractante organizatoare a procedurii de achiziţie publică.

Art. 23. − (1) În cazul de suspendare prevăzut la art. 18 lit. c), cererea de suspendare din sistemul electronic de achiziţii publice va fi formulată în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic şi va fi însoţită în mod obligatoriu de copia hotărârii judecătoreşti cu menţiunea definitivă şi irevocabilă, eliberată de instanţele judecătoreşti competente.

(2) În condiţiile alin. (1), suspendarea dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice operează pe termen de un an de la data publicării în sistemul electronic de achiziţii publice a copiei hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile.

(3) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea documentelor prevăzute la alin. (2).

(4) Decizia de suspendare şi copia hotărârii judecătoreşti cu menţiunea definitivă şi irevocabilă se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

Art. 24. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a notifica în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic furnizorului/prestatorului/executantului obligativitatea încheierii contractului de achiziţie publică cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei.

(2) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de a mai solicita operatorului sistemului electronic de achiziţii publice suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice în cadrul procedurii speciale prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

(3) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului autorităţii contractante de a se adresa instanţelor de judecată împotriva furnizorului/prestatorului/executantului, conform prevederilor dreptului comun în materie.

Art. 25. − (1) În cazul în care refuză încheierea contractului de achiziţie publică, furnizorul/prestatorul/executantul are obligaţia de a comunica în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic autorităţii contractante motivarea refuzului său în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea notificării prevăzute la art. 24 alin. (1).

(2) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) atrage decăderea furnizorului/prestatorului/executantului din dreptul de a mai contesta decizia de suspendare din sistemul electronic de achiziţii publice, în cadrul procedurii speciale prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

(3) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului furnizorului/prestatorului/executantului de a se adresa instanţelor de judecată împotriva autorităţii contractante, conform prevederilor cap. V din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

Art. 26. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a analiza motivele invocate de furnizor/prestator/executant prin refuzul prevăzut la art. 25 alin. (1), în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea acestuia.

(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica furnizorului/executantului/prestatorului decizia sa privind soluţionarea refuzului prevăzut la art. 25 alin. (1), indiferent de modul de soluţionare.

(3) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de a mai solicita operatorului sistemului electronic de achiziţii publice suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice în cadrul procedurii speciale prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002.

(4) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) nu aduce atingere dreptului autorităţii contractante de a se adresa instanţelor de judecată, conform prevederilor dreptului comun în materie.

Art. 27. − Cererea autorităţii contractante de suspendare din sistemul electronic de achiziţii publice a unui furnizor/prestator/executant va fi formulată în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic, fiind însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente:

a) notificarea prevăzută la art. 24 alin. (1);

b) refuzul furnizorului/executantului/prestatorului prevăzut la art. 25 alin. (1);

c) decizia sa motivată, care atestă caracterul nejustificat al refuzului furnizorului/prestatorului/executantului de a încheia contractul de achiziţie publică, prevăzută la art. 26 alin. (2).

Art. 28. − În înţelesul art. 64 lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002, documentele prevăzute la art. 27 din prezentele norme metodologice reprezintă mijloacele probante care atestă în mod obiectiv caracterul nejustificat al refuzului unui furnizor/prestator/executant de a încheia un contract de achiziţie publică.

Art. 29. − (1) Ca urmare a cererii prevăzute la art. 27, operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare a unui furnizor/prestator/executant în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea acesteia.

(2) Decizia de suspendare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

(3) Suspendarea dreptului furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice operează pe termen de un an de la data publicării în sistemul electronic de achiziţii publice a deciziei de suspendare.

Art. 30. − Suspendarea din sistemul electronic de achiziţii publice are ca efect interzicerea dreptului oricărui furnizor/executant/prestator, inclusiv al sucursalelor şi sediilor sale secundare, de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice.

Art. 31. − Ulterior suspendării din sistemul electronic de achiziţii publice, reluarea participării de către un furnizor/executant/prestator trebuie să fie întemeiată în mod obligatoriu pe atestarea de către oficiul registrului comerţului şi/sau orice alte organe competente legal, după caz, a datelor şi informaţiilor referitoare la regimul juridic al acestora, solicitate de operatorul sistemului electronic şi, după caz, pe reconstituirea garanţiei de bună conduită în sistem.

CAPITOLUL IV

Garanţia de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice

Art. 32. − (1) În vederea protejării sistemului electronic de achiziţii publice de orice încălcare a normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic, orice furnizor, executant sau prestator are obligaţia de a constitui o garanţie de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice.

(2) Orice furnizor, executant sau prestator are obligaţia de a avea constituită garanţie de bună conduită în sistemul electronic de achiziţii publice pe întreaga perioadă în care este înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice.

(3) Cuantumul garanţiei de bună conduită va fi stabilit în lei de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice, în funcţie de necesităţile de dezvoltare, operare şi administrare ale sistemului electronic de achiziţii publice şi cerinţele de securitate adecvate ale acestuia.

Art. 33. − (1) Garanţia de bună conduită se poate constitui în următoarele forme:

a) scrisoare de garanţie bancară în favoarea operatorului sistemului electronic de achiziţii publice, conform modelului prezentat în anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice;

b) ordin de plată în favoarea operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(2) Scrisoarea de garanţie bancară poate să fie emisă de o societate bancară română sau de o societate bancară străină care are relaţii de corespondent cu o societate bancară română.

(3) Plata garanţiei de bună conduită prin ordin de plată se va face în contul special al operatorului sistemului electronic de achiziţii publice deschis la Trezoreria Statului exclusiv în acest scop.

Art. 34. − Neconstituirea sau expirarea valabilităţii garanţiei de bună conduită atrage, după caz, neînregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice, nereînnoirea certificatului care atestă înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice sau suspendarea de drept din sistemul electronic de achiziţii publice.

Art. 35. − (1) Încălcarea de către un furnizor/executant/prestator a normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice atrage, alături de suspendarea acestuia din sistemul electronic de achiziţii publice în condiţiile art. 18 lit. b), şi executarea garanţiei de bună conduită.

(2) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a emite decizia de suspendare prevăzută la art. 18 lit. b) cu menţiunea expresă a executării garanţiei de bună conduită.

(3) Garanţiile de bună conduită executate conform prevederilor prezentului capitol se fac venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(4) Executarea garanţiei de bună conduită nu aduce atingere dreptului operatorului sistemului electronic de achiziţii publice de a acţiona în instanţă furnizorul/prestatorul/executantul vinovat, pentru recuperarea întregului prejudiciu cauzat prin încălcarea normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice.

Art. 36. − Ulterior suspendării din sistemul electronic de achiziţii publice ca urmare a încălcării normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic, orice furnizor/executant/prestator care doreşte să reia participarea la proceduri de achiziţii publice prin sistemul electronic are obligaţia de a constitui o nouă garanţie de bună conduită.

Art. 37. − (1) Orice furnizor/executant/prestator are dreptul de a renunţa la participarea în sistemul electronic de achiziţii publice, cu excepţia cazului în care se află în stare de suspendare conform prevederilor art. 18.

(2) Orice furnizor/executant/prestator care are dreptul de a renunţa la participarea în sistemul electronic de achiziţii publice, în condiţiile alin. (1), beneficiază de restituirea garanţiei de bună conduită în cuantumul fix în care a fost depusă.

(3) Restituirea garanţiei de bună conduită se va face pe baza cererii formulate în scris şi, ori de câte ori este posibil, în format electronic a furnizorului/executantului/prestatorului, prin care renunţă la dreptul de a mai participa la achiziţii publice prin mijloace electronice.

(4) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a restitui garanţia de bună conduită în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la alin. (3), după analiza modului de respectare a normelor şi procedurilor de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice de către furnizor/executant/prestator pe parcursul participării sale la proceduri de achiziţie publică prin mijloace electronice.

(5) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a lua toate măsurile tehnice necesare interzicerii posibilităţii furnizorului/executantului/prestatorului de a participa la achiziţiile publice prin mijloace electronice în termen de 2 zile lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la alin. (3).

Art. 38. − (1) Renunţarea unui furnizor/executant/prestator la dreptul său de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice produce efecte începând cu data expirării termenului prevăzut la art. 37 alin. (5).

(2) Renunţarea unui furnizor/executant/prestator la dreptul său de a participa la achiziţii publice prin mijloace electronice nu are nici un efect asupra obligaţiilor sale asumate anterior renunţării sale.

(3) Un furnizor/executant/prestator care a renunţat la dreptul de a participa la achiziţii publice derulate în sistemul electronic nu are dreptul de a se mai înregistra în sistemul electronic de achiziţii publice timp de 2 ani de la data primei sale renunţări.

CAPITOLUL V

Garanţia de participare şi garanţia de bună execuţie

Art. 39. − (1) Garanţia de participare se constituie de către un furnizor/prestator/executant în scopul de a proteja drepturile autorităţii contractante faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia, pe întreaga perioadă dintre încheierea licitaţiei electronice şi până la încheierea contractului de achiziţie publică.

(2) Pentru contractele de achiziţie publică a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, depăşeşte 2.000 euro, garanţia de participare se va constitui în mod obligatoriu.

Art. 40. − (1) Anunţul de participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei trebuie să conţină în mod obligatoriu cerinţele privind cuantumul garanţiei de participare şi perioada de valabilitate a acesteia.

(2) Garanţia de participare se stabileşte în sumă fixă, într-un cuantum care se va încadra de regulă între 1% şi 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică şi care în nici un caz nu va fi mai mic de 0,5% sau mai mare de 2,5% din această valoare.

(3) Perioada de valabilitate a garanţiei de participare va fi cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.

(4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a verifica constituirea garanţiei de participare o dată cu verificarea documentelor de calificare ale furnizorului/prestatorului/executantului a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare.

(5) Participarea unui furnizor/prestator/executant la o procedură de achiziţie publică, fără a avea constituită garanţia de participare în condiţiile stabilite în anunţul de participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, atrage răspunderea acestuia pentru întregul prejudiciu cauzat autorităţii contractante.

Art. 41. − Autoritatea contractantă are dreptul de a executa garanţia de participare în oricare dintre următoarele situaţii:

a) furnizorul/prestatorul/executantul îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) furnizorul/prestatorul/executantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare nu constituie garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei;

c) furnizorul/prestatorul/executantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare refuză să încheie contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertei.

Art. 42. − (1) Garanţia de bună execuţie a contractului de achiziţie publică se constituie de către furnizorul/prestatorul/executantul câştigător în scopul asigurării autorităţii contractante de îndeplinirea, din punct de vedere cantitativ, calitativ şi în termen, a contractului de achiziţie publică.

(2) Pentru contractele de achiziţie publică a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, depăşeşte 2.000 euro, garanţia de bună execuţie se va constitui în mod obligatoriu.

(3) Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili în anunţul de participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei cuantumul garanţiei de bună execuţie care va fi cuprins între 5% şi 10% din preţul estimat al contractului de achiziţie publică.

(4) Neconstituirea garanţiei de bună execuţie în condiţiile stabilite în anunţul de participare şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei atrage, alături de executarea garanţiei de participare, şi răspunderea furnizorului/prestatorului/executantului pentru întregul prejudiciu cauzat autorităţii contractante.

CAPITOLUL VI

Tariful de participare şi tariful de utilizare

SECŢIUNEA 1

Tariful de participare

Art. 43. − (1) Pentru a participa la o procedură de achiziţie publică prin mijloace electronice, orice furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice are obligaţia să plătească operatorului sistemului electronic de achiziţii publice un tarif de participare.

(2) Neplata tarifului de participare aferent unei proceduri de achiziţii publice prin mijloace electronice îl lipseşte pe orice furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice de dreptul de a participa la procedura respectivă.

Art. 44. − (1) Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice va implementa mijloace moderne de plată care vor încorpora dreptul oricărui furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice de a participa la un număr fix de proceduri de achiziţie publică prin mijloace electronice.

(2) În condiţiile prevăzute la alin. (1), orice furnizor/executant/prestator înregistrat în sistemul electronic de achiziţii publice are dreptul de a alege numărul de proceduri de achiziţii publice la care doreşte să participe.

Art. 45. − (1) Cuantumul iniţial al tarifului de participare pentru participarea la o procedură de achiziţie publică este de 10.000 lei.

(2) Cuantumul tarifului de participare va fi actualizat trimestrial de operatorul sistemului electronic de achiziţii publice, în funcţie de necesităţile de dezvoltare, operare şi administrare ale sistemului electronic de achiziţii publice şi cerinţele de securitate adecvate ale acestuia.

(3) Cuantumul tarifului de participare se publică în sistemul electronic de achiziţii publice.

(4) Tariful de participare se face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

(5) Cuantumul tarifului de participare prevăzut la alin. (1) nu include taxa pe valoarea adăugată.

SECŢIUNEA a 2-a

Tariful de utilizare

Art. 46. − (1) Orice autoritate contractantă care a încheiat un contract de achiziţie publică în urma aplicării procedurii de achiziţie publică prin mijloace electronice are obligaţia să plătească în lei operatorului sistemului electronic de achiziţii publice un tarif de utilizare în cuantum de:

a) 0,5% din valoarea contractului, în cazul contractelor cu o valoare mai mică sau cel mult egală cu 100 milioane lei;

b) 0,3% din valoarea contractului, în cazul contractelor cu o valoare cuprinsă între 100.000.001 lei şi 500 milioane lei, exclusiv taxa pe valoarea adăugată;

c) 0,25% din valoarea contractului, în cazul contractelor cu o valoare de peste 500 milioane lei, exclusiv taxa pe valoarea adăugată.

(2) Cuantumurile tarifului de utilizare prevăzute la alin. (1) nu includ taxa pe valoarea adăugată.

Art. 47. − (1) Plata tarifului de utilizare a sistemului electronic de achiziţii publice se efectuează trimestrial, prin utilizarea unei proceduri electronice, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic.

(2) Autorităţile contractante au obligaţia de a plăti operatorului sistemului electronic de achiziţii publice tariful de utilizare corespunzător unui an calendaristic, în termen de 60 de zile de la încheierea acestuia.

(3) Tariful de utilizare se face venit la bugetul operatorului sistemului electronic de achiziţii publice.

Art. 48. − (1) În termen de cel mult 30 de zile de la încheierea unui an calendaristic, orice autoritate contractantă are obligaţia de a comunica operatorului sistemului electronic de achiziţii publice lista tuturor contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice încheiate în anul calendaristic precedent, cu precizarea valorii individuale şi totale a acestora.

(2) Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) atrage decăderea autorităţii contractante din dreptul de a contesta obligaţia de plată a tarifului de utilizare stabilită în conformitate cu propriile evidenţe informatizate ale operatorului sistemului electronic de achiziţii publice privind numărul şi valoarea achiziţiilor publice efectuate prin mijloace electronice de autoritatea contractantă.

Art. 49. − Autorităţile contractante expres prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 182/2002, cu completările ulterioare, au obligaţia de a prevedea sumele necesare plăţii tarifului de utilizare în cadrul bugetului propriu aferent programului anual de achiziţii publice.

CAPITOLUL VII

Contravenţii şi sancţiuni

Art. 50. − Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 20.000.000 lei la 250.000.000 lei următoarele fapte:

a) efectuarea unei achiziţii publice prin eludarea sau încălcarea prevederilor prezentelor norme metodologice;

b) înţelegerea cu unul sau mai mulţi participanţi, cu autoritatea contractantă sau cu operatorul sistemului electronic de achiziţii publice, în scopul denaturării rezultatului procedurii de achiziţie publică prin mijloace electronice;

c) participarea la o procedură de achiziţie publică prin mijloace electronice fără a avea constituită garanţia de participare;

d) încheierea de către o autoritate contractantă a unui contract de achiziţie publică prin mijloace electronice în lipsa constituirii garanţiei de participare sau a garanţiei de bună execuţie;

e) nefurnizarea sau furnizarea de date şi informaţii incomplete privind numărul şi valoarea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice încheiate de o autoritate contractantă.

Art. 51. − (1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 50 se fac de către personalul din cadrul Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei, împuternicit prin ordin al ministrului comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei.

(2) Contravenţiilor prevăzute la art. 50 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii finale

Art. 52. − (1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, orice furnizor/executant/prestator înregistrat sau care solicită înregistrarea în sistemul electronic de achiziţii publice are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită în conformitate cu dispoziţiile cap. IV.

(2) Furnizorii/executanţii/prestatorii prevăzuţi la alin. (1), care nu constituie garanţia de bună conduită în termenul prevăzut la alin. (1), sunt consideraţi suspendaţi de drept din sistemul electronic de achiziţii publice până la data constituirii acesteia.

Art. 53. − În vederea informării tuturor persoanelor interesate, operatorul sistemului electronic de achiziţii publice are obligaţia de a publica dispoziţiile prezentei hotărâri în sistemul electronic de achiziţii publice.

ANEXĂ

la normele metodologice

 

BANCA ..........................................                                                Data ...................................

.............................................

 

 

S C R I S O A R E   D E   G A R A N Ţ I E   B A N C A R Ă   D E   B U N Ă   C O N D U I T Ă

Î N   S I S T E M U L   E L E C T R O N I C   D E   A C H I Z I Ţ I I   P U B L I C E

 

Suntem informaţi că ................................................................................ (denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) executant doreşte să se înscrie în sistemul electronic de achiziţii publice în calitate de furnizor/prestator/executant.

În conformitate cu prevederile art. 11¹ din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 468/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, ..................................................................... (denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) are obligaţia să prezinte o garanţie bancară privind buna conduită în sistemul electronic de achiziţii publice în valoare de ................................ lei.

Referitor la dispoziţiile legale sus-menţionate, noi, ................................................... (denumirea societăţii bancare), ne angajăm, în mod ferm şi irevocabil, să plătim imediat către Inspectoratul General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei şi fără a invoca nici un fel de condiţie, excepţie sau orice alte obiecţii explicite sau implicite orice sumă până la concurenţa sumei de ................. lei, la prima şi simpla cerere scrisă a Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei, prin care se confirmă că .................................................................. (denumirea furnizorului/prestatorului/executantului) nu a respectat procedurile şi normele de utilizare şi securitate ale sistemului electronic de achiziţii publice.

Garanţia noastră este valabilă până la data de _______/______/________ şi expiră în totalitate şi automat dacă cererea scrisă a Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei de executare a prezentei scrisori de garanţie bancară nu ne este trimisă până cel târziu la data scadenţei prezentei scrisori de garanţie bancară, indiferent dacă prezenta scrisoare de garanţie bancară ne va fi restituită sau nu.

 

Ştampila unităţii bancare emitente

 

Semnătură autorizată