Hotărârea Guvernului nr. 1561/2004
M. Of. nr.
950 din 18 octombrie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
pentru aprobarea
Regulamentului-cadru al serviciilor de iluminat public
În temeiul art. 108 din Constituția
României, republicată, al art. 14 alin. (1) lit. b) din Legea serviciilor
publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările ulterioare, și al
art. 38 din Ordonanța Guvernului nr. 42/2003 privind organizarea și
funcționarea serviciilor de iluminat public, aprobată cu modificări și completări
prin Legea nr. 475/2003, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. Se aprobă
Regulamentul-cadru al serviciilor de iluminat public, prevăzut în anexa care
face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. Autoritatea
Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice și Gospodărie Comunală A.N.R.S.C. va urmări aplicarea în teritoriu și va sprijini autoritățile
administrației publice locale în acțiunea de elaborare și adoptare, în cel mult
60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, a regulamentelor
proprii, cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru.
Art. 3. Ministerul
Administrației și Internelor va prezenta Guvernului, la propunerea Autorității
Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală,
informări lunare privitoare la stadiul elaborării și aprobării regulamentelor
prevăzute la art. 2.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministru de stat, ministrul
administrației și internelor,
Marian Florian
Săniuță
Ministrul delegat pentru
administrația publică,
Gheorghe Emacu
Președintele Autorității Naționale de
Reglementare
pentru Serviciile Publice de
Gospodărie Comunală,
Ioan Radu
p. Ministrul de stat, ministrul economiei
și comerțului,
Iulian Iancu,
secretar de stat
p. Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
București, 23 septembrie 2004.
Nr. 1.561.
ANEXĂ
REGULAMENT-CADRU
al serviciilor de iluminat public
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. Prezentul
regulament-cadru al serviciilor de iluminat public, denumit în continuare regulament-cadru,
este elaborat în conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) lit. b) din
Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările
și completările ulterioare, ale art. 38 din Ordonanța Guvernului nr. 42/2003
privind organizarea și funcționarea serviciilor de iluminat public, aprobată și
modificată prin Legea nr. 475/2003, și ale art. 6 alin. (1) lit. a) din Hotărârea
Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea și funcționarea Autorității
Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală
A.N.R.S.C., cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2. (1)
Prevederile prezentului regulament-cadru se aplică serviciilor de iluminat
public din localitățile în care există sisteme de iluminat public, indiferent
de mărimea acestora.
(2) Prezentul regulament-cadru
stabilește cadrul juridic unitar prin care se stabilesc nivelurile de luminanță
sau iluminare, după caz, indicatorii de performanță ai serviciilor, condițiile
tehnice, raporturile operator-utilizator, precum și modul de tarifare,
facturare și încasare a contravalorii serviciilor prestate.
(3) Prevederile prezentului
regulament-cadru se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea,
recepționarea, utilizarea și întreținerea componentelor sistemului de iluminat
public.
(4) Operatorii serviciilor de
iluminat public, indiferent de forma de proprietate, organizare și de modul în
care este organizată gestiunea serviciilor în cadrul unităților
administrativ-teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului
regulament-cadru.
(5) Condițiile tehnice și
indicatorii de performanță prevăzuți în prezentul regulament-cadru au caracter
minimal. Consiliile locale, consiliile județene și Consiliul General al
Municipiului București, după caz, pot aproba și alte condiții tehnice sau alți
indicatori de performanță pentru serviciile de iluminat public, pe baza unor
studii de specialitate.
(6) Orice dezvoltare a rețelei
electrice de joasă tensiune destinate iluminatului public se face cu
respectarea prezentului regulament-cadru.
Art. 3. În sensul
prezentului regulament-cadru, noțiunile utilizate se definesc după cum urmează:
3.1. aparat/corp
de iluminat aparat care servește la distribuția, filtrarea și transmisia
luminii produse de una sau mai multe lămpi către exterior, care cuprinde toate
dispozitivele necesare fixării și protejării lămpilor, circuitele auxiliare și
componentele electrice de conectare la rețeaua de alimentare, care asigură
amorsarea și funcționarea stabilă a surselor de lumină;
3.2. autoritate competentă
Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie
Comunală, denumită în continuare A.N.R.S.C.
3.3. autorizație act juridic, eliberat de
A.N.R.S.C., prin care se certifică capabilitatea unei
persoane juridice de a desfășura activități specifice serviciului public de
iluminat, în vederea participării la o licitație publică, pentru concesionarea
unui serviciu public de iluminat;
3.4. balast dispozitiv
montat în circuitul de alimentare a uneia sau mai multor lămpi cu descărcări,
având drept scop limitarea curentului la valoarea necesară;
3.5. caracteristici tehnice
totalitatea datelor și elementelor de natură tehnică, referitoare la o
instalație sau la un sistem de iluminat;
3.6. contract-cadru
reglementare cu caracter normativ, care stabilește condițiile minimale pentru
relațiile comerciale dintre operator și utilizator;
3.7. echipament de măsurare
aparatura și ansamblul instalațiilor care servesc la măsurarea parametrilor
serviciului de iluminat public furnizat;
3.8. efect de grotă neagră
senzație vizuală realizată la trecerea de la o valoare foarte mare a luminanței
la o alta mult mai mică;
3.9. exploatarea/utilizarea
sistemului de iluminat public ansamblu de operațiuni și activități
executate pentru asigurarea continuității și calității serviciilor de iluminat
public în condiții tehnico-economice și de siguranță corespunzătoare;
3.10. flux luminos Ø
mărimea derivată din fluxul energetic, evaluată prin acțiunea sa luminoasă
asupra observatorului fotometric de referință al Comisiei Internaționale de
Iluminat;
3.11. grad de asigurare în
furnizare nivel procentual de asigurare a furnizării serviciului necesar
utilizatorului, într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare/prestare a serviciului de iluminat public;
3.12. igniter
dispozitiv care produce impulsuri de tensiune destinate să amorseze o
lampă cu descărcări fără preîncălzirea electrozilor;
3.13. iluminare E raportul
dintre fluxul luminos receptat de o suprafață și aria respectivă;
3.14. iluminare medie Em media aritmetică a iluminărilor pe
suprafața de calcul avută în vedere;
3.15. iluminare minimă Emin cea mai mică valoare a iluminării
punctuale pe suprafața de calcul avută în vedere;
3.16. indicatori de performanță
garantați parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru
care se stabilesc niveluri minime de calitate și pentru care sunt prevăzute
penalizări în licență sau în contractele de delegare de gestiune ori de
concesiune, în cazul nerealizării lor;
3.17. indicatori de performanță
generali parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care
se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorilor și
care reprezintă condiții de acordare sau de retragere a licenței, dar pentru
care nu sunt prevăzute penalizări în contractele de delegare de gestiune în
cazul nerealizării lor;
3.18. indice de prag TI
creșterea pragului percepției vizuale TI, care conduce la orbirea inconfortabilă, caracterizând orbirea provocată de sursele
de lumină aflate în câmpul vizual, în raport cu luminanța medie a căii de
circulație;
3.19. intensitate luminoasă I
raportul dintre fluxul luminos elementar emis de sursă și unghiul solid
elementar pe direcția dată;
3.20. lămpi cu descărcări
lămpi a căror emisie luminoasă este produsă printr-o descărcare electrică
într-un gaz sau în vapori metalici ori într-un amestec de mai multe gaze și
vapori metalici;
3.21. lămpi cu incandescență
lămpi a căror emisie luminoasă este produsă cu filamentul încălzit la
incandescență prin trecerea unui curent electric;
3.22. lămpi cu incandescență cu
halogen lămpi incandescente având, în balonul de construcție specială, un
mediu de un anumit halogen, care creează un ciclu regenerativ al filamentului
pentru mărirea duratei de funcționare și pentru realizarea unui flux emis
aproximativ constant;
3.23. lămpi cu incandescență cu
utilizări speciale lămpi cu filament central, lămpi ornamentale, lămpi cu
reflector, lămpi foto;
3.24. licență act tehnic și
juridic, emis de autoritatea competentă, prin care se acordă permisiune unei
persoane juridice, română sau străină, de exploatare comercială a sistemului de
iluminat public și/sau de furnizare a serviciului de
iluminat public;
3.25. luminanță L raportul
dintre intensitatea luminoasă elementară emisă de către ochiul observatorului
și suprafața aparentă de emisie;
3.26. luminanță maximă Lmax cea mai mare valoare a luminanței de
pe suprafața de calcul avută în vedere;
3.27. luminanță medie Lm media aritmetică a luminanțelor
de pe suprafața de calcul avută în vedere;
3.28. luminanță minimă Lmin cea mai mică valoare a luminanței de
pe suprafața de calcul avută în vedere;
3.29. nivel de iluminare/nivel de luminanță nivelul ales pentru
valoarea iluminării/luminanței;
3.30. operator persoană
juridică titulară a unei licențe de furnizare-prestare, emisă de autoritatea
competentă, care asigură prestarea serviciului de iluminat public;
3.31. raport de zonă alăturată SR
raport între iluminarea medie de pe o porțiune de 5 m lățime sau mai
puțin, dacă spațiul nu o permite, de o parte și de alta a sensurilor de
circulație, și iluminarea medie a căii de circulație de pe o lățime de 5 m sau
jumătate din lățimea fiecărui sens de circulație, dacă aceasta este mai mică de
5 m;
3.32. servicii de iluminat public
activități de utilitate publică și de interes economic și social general,
aflate sub autoritatea administrației publice locale, care au drept scop
asigurarea iluminatului căilor de circulație auto, arhitectural, pietonal, ornamental și ornamental festiv, prestate în
perimetrul unei unități administrativ-teritoriale;
3.33. sistem de iluminat al
căilor de circulație sistem de iluminat destinat exclusiv căilor de
circulație mixte (auto, cicliști, pietoni) sau separat pentru cele 3 categorii;
3.34. sistem de iluminat
arhitectural sistem de iluminat destinat exclusiv pentru valorificarea
prin iluminat a unor monumente de artă sau istorice ori a unor obiective de
importanță publică și/sau culturală pentru
comunitatea locală;
3.35. sistem de iluminat
ornamental festiv sistem de iluminat utilizat cu precădere în perioada
sărbătorilor legale, la comemorări și cu prilejul altor evenimente festive,
având ca rol punerea în valoare a unor aspecte semnificative proprii acestora;
3.36. sistem de iluminat
ornamental pentru parcuri și zone similare sistem de iluminat funcțional
destinat în principal asigurării circulației și securității pietonilor în
parcuri, spații de agrement, piețe, târguri, care poate fi uneori combinat și
cu componente decorative, de efect vizual;
3.37. sistem de iluminat pietonal sistem de iluminat destinat exclusiv căilor
de circulație pietonală;
3.38. sursă de lumină/lampă obiectul sau suprafața care emite
radiații optice în mod uzual vizibile, produse prin conversie de energie, și
care este caracterizată printr-un ansamblu de proprietăți energetice, fotometrice
și/sau mecanice;
3.39. tablou electric de
alimentare, distribuție, conectare/ deconectare
ansamblu fizic unitar ce poate conține, după caz, echipamentul de protecție,
comandă, automatizare, măsură și control, protejat împotriva accesului
accidental destinat sistemului de iluminat public;
3.40. temperatură de culoare
corelată Tc temperatura radiatorului
integral, a cărui culoare, percepută datorită încălzirii, se aseamănă cel mai
mult, în condițiile de observare precizate, cu cea percepută a unui stimul de
culoare de aceeași strălucire;
3.41. uniformitate generală a
iluminării U0(E) raportul dintre iluminarea minimă și
iluminarea medie, ambele considerate pe toată suprafața de calcul;
3.42. uniformitate generală a
luminanței U0(L) raportul dintre luminanța minimă și luminanța
medie, ambele considerate pe toată suprafața de calcul;
3.43. uniformitatea longitudinală
a luminanței Ul(L) raportul dintre
luminanța minimă și luminanța maximă, ambele considerate în axul benzii de
circulație al zonei de calcul și în direcția de desfășurare a traficului
rutier;
3.44. utilizatori
autoritățile administrației publice locale în calitate de reprezentant al
comunității locale;
3.45. zonă alăturată
suprafața din vecinătatea imediată a căii de circulație, aflată în câmpul
vizual al observatorului;
3.46. ANRE Autoritatea
Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;
3.47. CNRI Comitetul
Național Român de Iluminat;
3.48. CIE Comisia
Internațională de Iluminat.
CAPITOLUL II
Organizarea și funcționarea serviciilor de
iluminat public
SECȚIUNEA
1
Organizarea serviciilor de iluminat public
Art. 4. (1) Serviciile de iluminat public se pot
organiza la nivelul tuturor localităților urbane sau rurale, indiferent de
mărimea și gradul de dezvoltare economico-socială a acestora, care dispun de un
sistem de iluminat public.
(2) Organizarea și desfășurarea
serviciilor de iluminat public se realizează în vederea satisfacerii unor cerințe/nevoi de utilitate publică ale comunităților
locale.
(3) Serviciile de iluminat public se
prevăd pe toate căile de circulație publică din localitățile urbane și rurale,
cu respectarea principiilor ce guvernează organizarea și funcționarea
serviciilor de gospodărie comunală.
Art. 5. Serviciile
de iluminat public vor îndeplini concomitent următoarele condiții de
funcționare:
a) continuitatea din punct de vedere
cantitativ și calitativ;
b) adaptabilitatea la cerințele
concrete, diferențiate în timp și spațiu, ale comunității locale;
c) satisfacerea judicioasă, echitabilă
și nepreferențială a tuturor membrilor comunității
locale, în calitatea lor de utilizatori ai serviciului;
d) tarifarea pe bază de competiție a
serviciului prestat;
e) administrarea și gestionarea
serviciului în interesul comunităților locale;
f) respectarea reglementărilor
specifice în vigoare din domeniul transportului, distribuției și utilizării
energiei electrice;
g) respectarea standardelor minimale
privind iluminatul public, prevăzute de normele interne și ale Uniunii Europene
în acest domeniu, care sunt identice cu cele ale CIE.
Art. 6. (1)
Serviciile de iluminat public vor respecta și vor îndeplini, la nivelul
comunităților locale, în întregul lor, indicatorii de performanță aprobați prin
hotărâri ale consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor sau ale
Consiliului General al Municipiului București, după caz, pe baza indicatorilor
de performanță din prezentul regulament-cadru.
(2) Consiliile locale ale comunelor,
orașelor și municipiilor sau Consiliul General al Municipiului București, după
caz, pot aproba și alți indicatori de performanță în baza unor studii de
oportunitate în care se va ține seama cu prioritate de necesitățile
comunităților locale, de starea tehnică și de eficiența sistemelor de iluminat
public existente, precum și de standardele minimale privind iluminatul public,
prevăzute de normele interne și ale Uniunii Europene în acest domeniu.
Art. 7. (1)
Înființarea, organizarea, coordonarea și controlul funcționării serviciilor de
iluminat public la nivelul unităților administrativ-teritoriale, precum și
înființarea, dezvoltarea și modernizarea sistemelor de iluminat public
constituie dreptul exclusiv al autorităților administrației publice locale.
(2) Gestiunea și administrarea
serviciilor de iluminat public, precum și funcționarea, exploatarea și
întreținerea sistemelor de iluminat public aferente intră în atribuțiile și în
responsabilitatea exclusivă a autorităților administrației publice locale.
Art. 8. (1)
Gestiunea serviciilor de iluminat public se organizează la nivelul comunelor,
orașelor și municipiilor după criteriul raportului optim cost/calitate
pentru serviciul prestat comunității și va ține seama de mărimea, gradul de
dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localităților, de
starea dotărilor și echipamentelor tehnice existente, precum și de
posibilitățile locale de finanțare a exploatării, întreținerii și dezvoltării
acestora.
(2) Înființarea, dezvoltarea și
modernizarea sistemelor de iluminat public se fac în baza unor studii de fezabilitate
întocmite din inițiativa autorităților administrației publice locale, care vor
analiza necesitatea și oportunitatea înființării/dezvoltării
acestora, vor evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de
finanțare a investițiilor și vor indica soluția optimă din punct de vedere
tehnico-economic.
Art. 9. (1)
Alegerea formei de gestiune a serviciilor de iluminat public se face prin
hotărâri ale consiliilor locale comunale, orășenești, municipale sau ale
Consiliului General al Municipiului București, după caz.
(2) Indiferent de forma de gestiune
adoptată, activitățile specifice serviciului de iluminat public se organizează
și se desfășoară în conformitate cu prevederile art. 5, pe baza unui caiet de
sarcini și a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de
iluminare sau luminanța, după caz, indicatorii de performanță ai serviciului,
condițiile tehnice, raporturile dintre operator și utilizator, precum și modul
de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciului prestat.
(3) Indiferent de forma de gestiune
a serviciilor de iluminat public adoptată, autoritățile administrației publice
locale vor urmări obținerea unui serviciu de iluminat public corespunzător
interesului general al comunităților locale pe care le reprezintă, în
conformitate cu legislația internă și cu reglementările CIE.
SECȚIUNEA a 2-a
Operatorii serviciilor de
iluminat public
Art. 10. (1)
Operatori-prestatori de servicii de iluminat public pot fi:
a) compartimentul de specialitate organizat
în cadrul aparatului propriu al consiliului local;
b) serviciul public cu personalitate
juridică și buget propriu, organizat în subordinea
consiliului local sau Consiliului General al Municipiului București, după caz;
c) societăți comerciale cu capital
public, privat sau mixt.
(2) Operatorii serviciilor de
iluminat public beneficiază de același regim juridic, indiferent de forma de
proprietate, de modul de organizare sau de forma de gestiune adoptată.
Art. 11. (1)
Operatorii vor fi licențiați și autorizați în condițiile legii.
(2) Operatorii serviciilor de
iluminat public își pot desfășura activitatea și în alte localități, pe baze
contractuale.
(3) Operatorii care au primit
delegarea serviciilor de iluminat public au, în condițiile legii, dreptul de
servitute legală pentru toate instalațiile și echipamentele cu care se
prestează serviciile respective.
Art. 12. (1)
Operatorii serviciilor de iluminat public trebuie să posede capacitatea tehnică
și organizatorică, dotarea și experiența managerială necesare prestării
serviciului de iluminat public încredințat.
(2) Acțiunea de licențiere/autorizare
a operatorilor serviciilor de iluminat public se face de către A.N.R.S.C.
(3) La licitațiile pentru obținerea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de iluminat public pot
participa numai persoane juridice autorizate.
Art. 13. (1)
Operatorul care prestează mai multe tipuri de servicii de iluminat public în
una sau mai multe localități va ține evidențe distincte și va avea
contabilitate separată pentru fiecare tip de serviciu și localitate de operare.
(2) Operatorii care participă la
licitațiile organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de iluminat public trebuie să facă dovada experienței și capacității
tehnice și operaționale în gestionarea unor sisteme similare, a bonității și
capacității financiare de a răspunde la cerințele specifice prevăzute în
caietele de sarcini și să prezinte garanții de participare în conformitate cu
documentele licitației aprobate de consiliile locale responsabile.
(3) Relațiile dintre operatorii
serviciilor de iluminat public și autoritățile administrației publice locale în
calitate de utilizatori, precum și relațiile cu alți agenți economici,
indiferent de forma de proprietate sau de modul de organizare a acestora, sunt
relații comerciale și se desfășoară numai pe baze contractuale.
CAPITOLUL III
Drepturi și obligații
SECȚIUNEA
1
Drepturile și obligațiile autorităților
administrației publice centrale și locale
Art. 14. (1) Activitățile de reglementare, licențiere
și/sau de autorizare a operatorilor, de îndrumare
metodologică, monitorizare și control al modului de respectare și aplicare a
legislației specifice domeniului sunt în competența A.N.R.S.C., care va analiza
indicatorii de performanță în acest domeniu.
(2) A.N.R.S.C. are, în principal,
sarcina de a monitoriza și de a controla activitatea operatorilor cu privire
la: respectarea regulamentului-cadru al serviciilor de iluminat public, a
regulamentului-cadru de delegare a gestiunii, la respectarea indicatorilor de
performanță ai serviciului, la respectarea legii concurenței și la exploatarea
eficientă a patrimoniului public și/sau privat al
unităților administrativ-teritoriale afectat serviciilor.
Art. 15. Strategiile
autorităților administrației publice locale vor urmări cu prioritate realizarea
următoarelor obiective:
a) orientarea serviciilor publice
către membrii comunității;
b) asigurarea calității și
performanțelor sistemelor de iluminat public la nivel compatibil cu directivele
Uniunii Europene;
c) respectarea prevederilor normelor
pentru serviciile de iluminat public stabilite de CIE;
d) orientarea serviciilor de
iluminat public în mod nediscriminatoriu către toți
beneficiarii comunității locale;
e) reducerea consumurilor specifice
prin utilizarea unor aparate de iluminat performante și, după caz, a unor
echipamente specializate;
f) promovarea investițiilor în
scopul modernizării sistemelor de iluminat public existente și al extinderii
rețelelor de iluminat public în funcțiune;
g) asigurarea la nivelul
localităților a unui iluminat stradal și pietonal
adecvat necesităților de confort și securitate individuală și colectivă,
prevăzute de normele în vigoare;
h) asigurarea unui iluminat
arhitectural adecvat punerii în valoare a edificiilor de importanță publică și/sau culturală și marcarea prin sisteme de iluminat
ornamental festiv a evenimentelor naționale și a sărbătorilor legale și/sau religioase;
i) finanțarea serviciilor de
iluminat public în mod avantajos pentru utilizatori și atractiv pentru
investitori;
j) promovarea de soluții tehnice și
tehnologice performante, cu costuri minime;
k) instituirea evaluării comparative
a indicatorilor de performanță ai activității operatorilor și participarea cetățenilor
și asociațiilor reprezentative la acest proces;
l) promovarea formelor de gestiune
delegată;
m) crearea organismelor de
monitorizare a calității serviciilor prestate și instituirea de mecanisme de
corecție adecvate;
n) promovarea metodelor moderne de
management;
o) promovarea profesionalismului, a
eticii profesionale și a formării profesionale continue a personalului ce
lucrează în domeniu.
Art. 16. În
exercitarea atribuțiilor ce le revin în domeniul administrării și coordonării
serviciilor de iluminat public, autoritățile administrației publice locale
adoptă hotărâri sau emit dispoziții, după caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de
reabilitare, extindere și modernizare a dotărilor existente, precum și a
programelor de înființare a unor noi sisteme de iluminat public, în condițiile
legii;
b) coordonarea proiectării și
execuției lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o
concepție unitară și corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a
localităților și de amenajare a teritoriului, de urbanism și mediu;
c) aprobarea studiilor de
fezabilitate privind reabilitarea, extinderea și modernizarea dotărilor publice
aferente serviciilor de iluminat public;
d) delegarea gestiunii serviciului
de iluminat public, precum și încredințarea spre administrare, exploatare și
întreținere a bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al
localităților, afectate serviciului;
e) contractarea sau garantarea în
condițiile legii a împrumuturilor pentru finanțarea programelor de investiții
din infrastructura localităților, aferentă serviciilor de iluminat public și
modernizări;
f) elaborarea și aprobarea normelor
locale și a regulamentelor de organizare și funcționare a serviciilor de
iluminat public pe baza normelor-cadru;
g) aprobarea taxelor locale și a
tarifelor pentru serviciile de iluminat public, cu respectarea reglementărilor
în vigoare, cu excepția tarifelor pentru energia electrică, stabilite de ANRE.
Art. 17. În raport
cu comunitățile locale pe care le reprezintă, autoritățile administrației
publice locale au următoarele responsabilități:
a) să aducă la cunoștință publică,
în condițiile legii, hotărârile și dispozițiile având ca obiect serviciile de
iluminat public;
b) să elaboreze și să aprobe indicatorii
de performanță ai serviciilor de iluminat public numai după dezbaterea publică,
în prealabil, a acestora;
c) să consulte locuitorii cu privire
la stabilirea strategiei de dezvoltare a serviciilor de iluminat public și a
infrastructurii aferente;
d) să informeze periodic locuitorii
cu privire la starea serviciilor de iluminat public, la măsurile adoptate sau
preconizate pentru asigurarea acestora, inclusiv cu privire la necesitatea
instituirii unor taxe locale pentru finanțarea serviciului respectiv;
e) să rezolve sesizările cu privire
la deficiențele apărute în prestarea serviciilor de iluminat public.
Art. 18. Autoritățile
administrației publice locale au față de operatorii serviciilor de iluminat
public următoarele obligații:
a) să aplice un tratament egal
tuturor operatorilor;
b) să asigure și să respecte
independența managerială a operatorului față de orice ingerințe ale
autorităților și instituțiilor publice;
c) să asigure menținerea
echilibrului contractual stabilit prin contractul de delegare a gestiunii;
d) să asigure prin normele locale
adoptate un mediu de afaceri transparent;
e) să asigure publicitatea și
accesul liber la informațiile publice, cu precădere la acele informații care
asigură pregătirea ofertelor și participarea la licitații;
f) să stabilească condițiile de
asociere sau de formare de societăți mixte, numai pe bază de licitație
organizată în conformitate cu procedurile legale de delegare a gestiunii
serviciilor de iluminat public;
g) să respecte și să îndeplinească
față de operatorii serviciilor de iluminat public obligațiile proprii,
prevăzute în contractele de delegare a gestiunii acestor servicii;
h) să achite contravaloarea
prestațiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
i) să păstreze confidențialitatea
informațiilor, altele decât cele publice, cu privire la activitatea
operatorilor de servicii de iluminat public.
SECȚIUNEA a 2-a
Drepturile și obligațiile operatorilor
Art. 19. (1) Operatorii care prestează servicii de
iluminat public au dreptul să sisteze serviciile de iluminat public
utilizatorilor care nu și-au achitat contravaloarea serviciilor prestate,
inclusiv majorările și/sau penalitățile de
întârziere, după expirarea termenului de 30 de zile calendaristice prevăzut la
art. 23 lit. c).
(2) Debranșarea
utilizatorilor de la rețeaua de joasă tensiune se va face doar după notificarea
prealabilă a utilizatorilor restanțieri și se pune în aplicare după 5 zile
lucrătoare de la data primirii acesteia.
(3) Reluarea prestării serviciilor
de iluminat public se va face în termen de maximum o zi lucrătoare de la
efectuarea plății. Cheltuielile aferente suspendării și, respectiv, reluării
prestării serviciului vor fi suportate de utilizator.
Art. 20. (1)
Operatorii serviciilor de iluminat public au față de utilizatori următoarele
obligații:
a) să gestioneze serviciile de
iluminat public pe criterii de competitivitate și eficiență economică;
b) să promoveze dezvoltarea,
modernizarea, exploatarea și întreținerea eficientă a infrastructurii aferente
serviciilor de iluminat public;
c) să respecte angajamentele luate
prin contractele de prestare a serviciilor de iluminat public;
d) să presteze serviciul de iluminat
public pentru toți utilizatorii cu care au încheiat contracte de prestare și
utilizare a serviciului respectiv;
e) să servească toate obiectivele
utilizatorului pentru care au fost autorizați, în condițiile prevederilor
regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor de iluminat public;
f) să respecte și să efectueze
serviciile conform regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor de
iluminat public, la indicatorii de performanță stabiliți de autoritățile
administrației publice locale;
g) să furnizeze autorităților
administrației publice locale, A.N.R.S.C. și CNRI, informațiile solicitate și
să asigure accesul la toate informațiile necesare verificării și evaluării
funcționării și dezvoltării serviciilor de iluminat public, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare;
h) să pună în aplicare metode
performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare;
i) de a reface locul unde a
intervenit pentru reparații sau pentru execuția unei lucrări noi, la un nivel
calitativ corespunzător, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la
terminarea lucrării.
(2) Operatorii serviciilor de
iluminat public răspund de îndeplinirea cu bună-credință a obligațiilor
prevăzute la alin. (1).
(3) Penalitățile pentru nerespectarea de către operatori a indicatorilor de
performanță angajați se prevăd în contractele de delegare a gestiunii sau în
regulamentul de organizare și funcționare.
SECȚIUNEA a 3-a
Drepturile și obligațiile utilizatorilor
Art. 21. Dreptul
de acces și utilizare a serviciilor de iluminat public este garantat tuturor
membrilor comunității locale, persoane fizice și juridice, în mod nediscriminatoriu.
Art. 22. (1)
Locuitorii și persoanele juridice vor avea acces la informațiile publice
privind serviciile de iluminat public și la cunoașterea deciziilor cu privire
la serviciile de iluminat public luate de autoritățile administrației publice.
(2) Operatorul împreună cu
autoritățile administrației publice locale vor informa periodic comunitatea
locală asupra:
a) stării sistemului de iluminat
public;
b) planurilor anuale și de
perspectivă privind dezvoltarea sistemului de iluminat public;
c) planurilor de reabilitare a
sistemului de iluminat public;
d) stadiului de realizare a
planurilor de reabilitare, modernizare și extindere a sistemului de iluminat
public;
e) tarifelor aprobate pentru prestarea
serviciilor și evoluția în timp a acestora;
f) modului de rezolvare a cererilor
venite din partea comunității privind reabilitarea, modernizarea și extinderea
sistemului de iluminat public;
g) eficienței măsurilor luate,
reflectată în: scăderea numărului de accidente rutiere, creșterea securității
individuale și colective și altele asemenea.
Art. 23. Utilizatorii
au următoarele obligații:
a) să respecte clauzele contractului
de prestare a serviciilor de iluminat public, inclusiv prevederile prezentului
regulament-cadru;
b) să achite obligațiile de plată
stabilite sub formă de taxe locale, în conformitate cu prevederile
contractuale;
c) să achite contravaloarea
facturilor reprezentând plata serviciilor primite, în termen de 30 de zile
calendaristice de la data emiterii facturilor.
CAPITOLUL IV
Desfășurarea serviciilor de iluminat public
SECȚIUNEA
1
Condiții tehnice
Art. 24. (1) Iluminatul public stradal se realizează
pentru iluminatul căilor de circulație publică, străzi, trotuare, piețe,
intersecții, parcări, treceri pietonale, poduri,
pasaje, pasaje subterane.
(2) Iluminatul public se realizează
prin selectarea celor mai adecvate tehnologii, cu respectarea normelor pentru
serviciile de iluminat public stabilite de CIE, la care România este afiliată,
respectiv de CNRI.
(3) Alegerea surselor de lumină se
face în funcție de eficacitatea luminoasă și de durata de funcționare a
acestora, astfel încât costurile de exploatare să fie minime.
Art. 25. (1) În
zonele urbane, iluminatul public se realizează pe stâlpi sau suspendat în axa
drumului ori amplasat pe clădiri, cu acordul proprietarilor, dacă condițiile
tehnice nu permit.
(2) În cvartale de locuințe și în
parcuri, iluminatul public va fi realizat cu aparate de iluminat cu distribuție
directă, semidirectă sau directă-indirectă, după caz.
(3) În cazul utilizării montajului
subteran, pentru rețeaua de alimentare cu energie electrică, aparatele de
iluminat montate pe stâlpi vor fi racordate la rețeaua de alimentare cu energie
electrică în următoarele două moduri:
a) prin manșon de derivație, montat
la baza fiecărui stâlp;
b) prin cleme de intrare-ieșire în
nișa stâlpului sau cutie de intrare-ieșire, montată la baza fiecărui stâlp,
prevăzându-se și asigurarea locală a derivației.
Art. 26. (1)
Sistemul de iluminat public al căilor de circulație va fi realizat, exploatat
și întreținut astfel încât să existe posibilitatea reglării nivelurilor, în
trepte sau continuu, în funcție de variația intensității traficului rutier a
iluminării sau luminanței, după caz, cu păstrarea uniformității acestora.
(2) Prin excepție de la prevederile
alin. (1), se admite scăderea uniformității normate prin trecerea de la o
categorie de trafic la cea imediat inferioară.
(3) În cazul reglajului în trepte,
nivelul de iluminat sau luminanță, după caz, trebuie să poată fi redus sau
ridicat la toți stâlpii simultan și în aceeași măsură prin conectare și
deconectare comandată în trepte.
Art. 27. Aparatele
de iluminat folosite la realizarea iluminatului vor fi alese ținându-se cont de
caracteristicile tehnice, care trebuie să fie conforme cu:
a) destinația iluminatului, care
este general, local, exterior, arhitectural, estetic;
b) condițiile de mediu normal, cu
praf, cu umiditate, cu pericol de explozie;
c) condițiile de montaj pe stâlpi,
suspendat, cu racordare la rețea;
d) protecția împotriva
electrocutării;
e) condițiile de exploatare
vibrații, șocuri mecanice, medii agresive;
f) randamentul aparatelor de
iluminat;
g) caracteristicile luminotehnice ale aparatului de iluminat;
h) cerințele estetice și
arhitecturale;
i) dotarea cu accesorii pentru
ameliorarea factorului de putere;
j) posibilitățile de exploatare și
întreținere.
Art. 28. (1)
Iluminatul public se realizează prin montarea aparatelor de iluminat pe stâlpi
corespunzători din punct de vedere tehnic.
(2) În zonele cu arhitectură
specială, iluminatul se va realiza conform condițiilor existente și cerințelor
utilizatorului.
Art. 29. Modul de
prindere a aparatelor de iluminat pe stâlpi se realizează ținându-se cont de:
a) tipul aparatului de iluminat;
b) importanța căii de circulație pe
care se montează;
c) tipul stâlpului;
d) cerințele de ordin estetic
impuse.
Art. 30. Realizarea
iluminatului public în zonele de interes deosebit, cu cerințe estetice și
arhitecturale, se va face prin proiectarea și realizarea de soluții specifice,
unicate, adaptate cazurilor în speță, conform înțelegerilor dintre utilizator
și operator.
Art. 31. (1)
Programul de funcționare a iluminatului public va ține cont de:
a) longitudinea localității;
b) luna calendaristică;
c) ora oficială de vară;
d) nivelul de luminanță sau de
iluminare.
(2) Programul de funcționare va fi
asigurat prin comanda automată de conectare/deconectare
a iluminatului public.
Art. 32. (1)
Operatorul va ține la zi documentația tehnică completă a sistemului de iluminat
public, care va cuprinde planurile rețelei, conform proiectului de realizare a
acesteia și cu fiecare modificare, astfel încât să poată fi cunoscute în orice
moment istoricul sistemului și situația existentă în teren.
(2) Operatorul va completa la zi
câte un registru pentru:
a) lucrări operative de reparații și
intervenții accidentale;
b) revizii tehnice, reparații
curente și capitale.
(3) În fiecare registru, după caz,
se vor consemna data și ora anunțării defecțiunii, data programată și ora
începerii execuției lucrării, data și ora finalizării, tipul intervenției,
tipul și cantitățile de materiale utilizate, utilajele, forța de muncă, cu
nominalizarea echipei de lucru, costul lucrărilor pe structură de deviz sau
conform tarifelor unitare stabilite contractual, conform prevederilor legale.
(4) La solicitarea oricărui
utilizator, operatorul intervine prompt la asigurarea continuității
funcționării sistemului de iluminat public.
Art. 33. (1)
Echipamentele și aparatura folosite pentru realizarea sistemelor de iluminat
public vor avea agrement tehnic, vor fi produse de agenți economici
specializați, și vor conduce la utilizarea rațională și la economisirea energiei
electrice.
(2) Distanța dintre sursele
luminoase va fi stabilită în funcție de înălțimea de montare a acestora,
asigurându-se uniformitatea iluminatului în limitele normale.
(3) Operatorul serviciilor de
iluminat public va lua măsuri pentru îmbunătățirea factorului de putere pentru
sistemele de iluminat public care necesită această operațiune.
Art. 34. (1) Linia
electrică pentru alimentarea aparatelor de iluminat se racordează dintr-un
tablou de distribuție, care poate fi:
a) tabloul de distribuție din postul
de transformare medie/joasă tensiune;
b) cutia de distribuție supraterană sau subterană;
c) cutia de trecere de la linia
electrică subterană la linia electrică supraterană.
(2) Rețelele electrice realizate
prin montaj aerian se execută din conducte electrice izolate torsadate.
(3) Pe căi de circulație cu trafic
redus și foarte redus, alimentarea cu energie electrică a sistemului de
iluminat public se realizează cu rețea electrică monofazată sau trifazată, care
poate fi pozată împreună cu rețeaua electrică de alimentare a consumatorilor
casnici.
(4) Pe căi de circulație cu trafic
intens sau mediu, alimentarea cu energie electrică a sistemului de iluminat
public se realizează cu rețea electrică trifazată, asigurându-se posibilitatea
reducerii parțiale a iluminatului public, menținându-se uniformitățile
luminanței sau iluminării.
(5) Pe aleile dintre blocurile
cvartalelor de locuințe se vor putea monta, pe stâlpi, aparate de iluminat de
tip lampadar.
(6) În parcuri, alimentarea cu
energie electrică se va realiza numai prin montaj subteran.
Art. 35. (1) În
localitățile urbane cu mai multe puncte de alimentare a rețelei sistemului de
iluminat public, operatorul va realiza scheme prin care să se realizeze comanda
sistemului de iluminat dintr-un singur loc scheme de cascadă, urmărindu-se
obținerea unui grad ridicat de fiabilitate a sistemului.
(2) În cazul orașelor mari, cu
numeroase puncte de alimentare cu energie electrică a sistemului de iluminat
public, operatorul va realiza sistemul centralizat de comandă al cascadelor.
Art. 36. (1) În
sistemele de iluminat public, protecția contra electrocutărilor se va realiza
prin legarea la nulul de protecție, conform standardelor în vigoare.
(2) Conductorul de nul al rețelei de
alimentare a sistemului de iluminat public se va lega în mod obligatoriu la
pământ.
(3) Instalația de legare la pământ
care deservește rețeaua de legare la nul va fi dimensionată astfel ca valoarea
rezistenței de dispersie față de pământ, măsurată în orice punct al rețelei de
nul, să fie de maximum 4 ½.
(4) Carcasele metalice ale
aparatelor de iluminat vor fi legate la instalația de protecție prin legare la
nul.
(5) Legarea la nul a aparatelor de
iluminat se va realiza aplicându-se una dintre următoarele variante:
a) direct, printr-un conductor
electric de nul de protecție, special destinat acestui scop, și care va însoți
conductele electrice de alimentare;
b) legarea la instalația de legare
la pământ la care este conectat nulul rețelei.
(6) Ramificațiile de la rețeaua de
alimentare cu energie electrică la aparatul de iluminat se vor realiza din
conductoare corespunzătoare ca tip de material și ca secțiune.
Art. 37. (1)
Modalitatea de fixare a aparatelor de iluminat pe stâlpi va fi aleasă în
funcție de tipul aparatului de iluminat, de importanța căii de circulație pe
care se montează, de tipul stâlpului și de cerințele de ordin funcțional și
estetic impuse.
(2) Aparatele de iluminat montate în
locuri unde este permis accesul tuturor persoanelor trebuie să prezinte un grad
de protecție de minimum IK 08.
(3) Întreținerea sistemelor de
iluminat trebuie să se facă în permanență, prin curățarea periodică a
aparatelor de iluminat, conform factorului de menținere luat în calcul la
proiectare.
(4) Realizarea unei uniformități
satisfăcătoare a repartiției luminanței sau iluminării, după caz, pe suprafața
căilor de circulație se va asigura prin alegerea corectă a înălțimii de
montare, în funcție de varianta de amplasare a aparatelor de iluminat, conform
SR 13433.
SECȚIUNEA a 2-a
Asigurarea parametrilor luminotehnici
cantitativi și calitativi
Art. 38. (1) Sistemul de iluminat public va asigura
caracteristicile luminotehnice normate necesare
siguranței circulației pe căile de circulație, în funcție de intensitatea
traficului și de reflectanța suprafaței
căii de circulație și a zonei adiacente.
(2) Toate sistemele de iluminat
destinate circulației auto vor fi dimensionate conform legislației
internaționale și naționale, în funcție de nivelul de luminanță, cu excepția
intersecțiilor mari, sensurilor giratorii, care se vor dimensiona în funcție de
iluminare.
(3) Parametrii luminotehnici
ai sistemului de iluminat public vor fi verificați de operator, atât la punerea
în funcțiune, cât și periodic, pe parcursul exploatării.
(4) Menținerea în timp a nivelului
de iluminare sau luminanță, după caz, realizat de sistemul de iluminat public
se asigură prin programul de întreținere, realizându-se înlocuirea lămpilor
uzate, curățarea lămpilor și a aparatelor de iluminat.
(5) Parametrii cantitativi sunt:
nivelul de luminanță, pentru căile de circulație auto, și nivelul de iluminare,
pentru intersecții, piețe, sensuri giratorii, zone pietonale,
zone pentru cicliști.
(6) Parametrii calitativi sunt: uniformitățile pe zona de calcul, indicele TI pentru
evitarea orbirii fiziologice în câmpul vizual central și periferic.
Art. 39. (1)
Iluminatul piețelor și intersecțiilor se realizează astfel încât nivelul de
iluminare să fie mai ridicat față de calea de circulație cu nivelul cel mai
ridicat, incidentă în intersecție, conform SR 13433.
(2) Iluminatul trecerilor la nivel
cu calea de rulare a tramvaielor se realizează astfel încât nivelul de
iluminare să fie mai ridicat față de strada cu nivelul cel mai ridicat, conform
SR 13433.
(3) Iluminatul intersecțiilor se va
realiza prin amplasarea aparatelor de iluminat cât mai aproape de unghiurile
intersecțiilor.
(4) Iluminatul intersecțiilor dintre
străzile principale și cele secundare se va realiza prin amplasarea aparatelor
de iluminat pe căile de circulație principale în fața căilor de circulație
secundare cu care se intersectează, acest mod de amplasare a aparatelor de
iluminat constituind un punct de semnalizare pentru circulația rutieră.
(5) Iluminatul trotuarelor se poate
realiza cu un nivel de iluminare mai redus decât nivelul părții carosabile a
căii de circulație respective, potrivit factorului "raport de zonă alăturată rezultat din proiectare, conform SR 13433.
(6) Iluminatul spațiilor special
amenajate pentru parcare se va realiza cu surse de lumină care asigură un nivel
de iluminare egal cu cel realizat pe zona de acces la parcare.
(7) Iluminatul podurilor și
pasajelor se va realiza cu surse de lumină care trebuie să asigure o luminanță
egală cu cea realizată pe restul traseului, iar aparatele de iluminat vor avea
clasa de protecție IP 65, pentru mărirea timpului de bună funcționare.
(8) Pentru poduri se va asigura
marcarea luminoasă a capetelor podurilor prin mărirea nivelului mărimii de
referință conform SR 13433 și, suplimentar, marcarea structurii construcției.
(9) Iluminatul căilor de circulație
în pantă se va realiza cu micșorarea distanței dintre sursele de lumină
proporțional cu unghiul de înclinare al pantei și progresiv spre vârful pantei,
în așa fel încât să se obțină o creștere a nivelului mărimii de referință,
conform SR 13433.
(10) Pentru iluminatul curbelor de
circulație, aparatele de iluminat se vor amplasa într-o dispunere care să
asigure ghidajul vizual.
(11) Stâlpii de susținere a
aparatelor de iluminat se amplasează, în cazul iluminatului unilateral, pe
partea exterioară a curbei, distanța dintre ei micșorându-se în raport de cât
de accentuată este curba, care să conducă la o majorare a nivelului mărimii de
referință, conform SR 13433.
(12) În cazul intersecțiilor unor
căi de circulație cu niveluri de luminanță diferite, se va asigura trecerea graduală de la un nivel de luminanță la altul, pentru
adaptarea fiziologică a participanților la trafic, conform SR 13433.
Art. 40. (1)
Iluminatul trecerilor de pietoni se realizează cu un nivel de luminanță mai
ridicat decât cel al căii de circulație respective, conform SR 13433,
evitându-se schimbarea culorii care produce șoc vizual și estetic perturbator.
(2) Iluminatul se realizează prin
dispunerea unui aparat de iluminat în apropierea trecerii de pietoni sau
aceasta va fi amplasată în apropierea locului de dispunere a aparatelor de
iluminat.
(3) Amplasarea aparatelor de
iluminat se va face astfel încât să asigure iluminarea pietonilor din sensul de
circulație.
(4) Iluminatul trecerilor de pietoni
trebuie să aibă în vedere un indice de orbire cât mai scăzut.
Art. 41. (1)
Relațiile dintre mărimile geometrice ale instalației de iluminat și
caracteristicile electrice și luminotehnice ale
acesteia vor fi corelate astfel încât să rezulte soluții optime din punct de
vedere tehnic și economic.
(2) Înălțimile la care se vor
amplasa aparatele de iluminat se calculează în funcție de fluxul luminos al
surselor de lumină și de gradul de concentrare a distribuției intensității luminoase
a acestora, astfel încât să se asigure uniformitatea normată și limitarea
fenomenului de orbire.
(3) Pentru evitarea fenomenului de
orbire, în piețe și intersecții sursele de lumină și aparatele de iluminat se
montează la înălțimi cu unghiuri de protecție corespunzătoare.
(4) Poziționarea aparatelor de
iluminat pentru căile de circulație auto se va determina printr-o analiză care
trebuie să prevină fenomenul de orbire.
(5) Aparatele de iluminat trebuie să
asigure o distribuție exclusiv directă a fluxului luminos către calea de
circulație rutieră.
(6) Tipul și dimensiunile consolelor
se vor alege pe considerente economice, fotometrice, de întreținere și
arhitecturale.
(7) În funcție de tipul aparatului
de iluminat, distanța dintre aparatele de iluminat se alege în funcție de
înălțimea de montare a acestora, asigurându-se uniformitatea iluminatului
conform normelor Uniunii Europene, astfel încât să se reducă numărul de stâlpi/km și numărul de aparate de iluminat/km,
cu respectarea prevederilor SR 13433.
Art. 42. În funcție
de vegetația existentă în zona adiacentă căilor de circulație, aparatele de
iluminat se amplasează astfel încât distribuția fluxului luminos să nu se
modifice. În acest sens, coronamentul arborilor se ajustează periodic.
Art. 43. (1)
Iluminatul tunelurilor se va asigura și va funcționa în bune condiții și în
timpul zilei.
(2) În tuneluri se asigură o
luminanță conform prevederilor SR 13433.
(3) Aparatele de iluminat utilizate
pentru iluminatul tunelurilor se vor dispune sub formă de benzi continue,
dispuse în lungul direcției de mers sau cu intervale determinate prin calcul,
pentru a se evita fenomenul de licărire la care sunt supuși conducătorii auto
și pentru a se asigura ghidajul optic al acestora.
(4) În zona de apropiere și în zona
de acces în tuneluri se vor asigura valori corespunzătoare ale luminanței,
pentru a se evita efectul de grotă neagră.
Art. 44. (1) Pe
căile de circulație, nivelul de luminanță trebuie să asigure perceperea
obstacolelor și detaliilor în mod distinct, în timp util și cu siguranță.
(2) Nivelul de luminanță va fi
menținut în timp prin întreținerea la perioade specificate a sistemelor de
iluminat, luându-se măsuri pentru înlocuirea lămpilor uzate, curățarea lămpilor
și a aparatelor de iluminat.
Art. 45. (1)
Condițiile de iluminat privind luminanța medie, uniformitatea generală a
luminanței, indicele de prag, uniformitatea longitudinală a luminanței,
raportul de zonă alăturată, luminanța zonei de acces, raportul dintre luminanța
la începutul zonei de prag și luminanța zonei de acces, luminanța zonei de
tranziție, luminanța zonei interioare, luminanța zonei de ieșire, iluminarea
medie, uniformitatea generală a iluminării, iluminarea minimă, după caz, vor
respecta prevederile standardului SR 13433 pentru:
a) clasa sistemului de iluminat
pentru categoria căii de circulație destinate traficului rutier;
b) clasa sistemului de iluminat
pentru zonele de risc;
c) clasa sistemului de iluminat
pentru căile de circulație destinate traficului pietonal
și/sau cicliștilor.
(2) Operatorii serviciilor de
iluminat public au obligația de a executa modificările necesare în sistemul de
iluminat public pentru asigurarea respectării condițiilor de iluminat impuse de
standardul SR 13433.
(3) La montarea reclamelor luminoase
în zona de exploatare a sistemului de iluminat public se va obține în prealabil
avizul operatorului serviciilor de iluminat public privind sursele de lumină
utilizabile din punct de vedere al iluminării maxime admisibile, temperaturii
de culoare corelată, al culorii surselor de iluminat și al poziționării
acestora față de traficul rutier, în vederea evitării distragerii atenției
participanților la trafic și a armonizării culorilor reclamelor luminoase cu
cele utilizate la iluminatul public.
Art. 46. (1)
Amplasarea aparatelor de iluminat se va realiza, în funcție de cerințele și
condițiile în care se realizează iluminatul public, în unul dintre următoarele
moduri:
a) unilateral;
b) bilateral alternat;
c) bilateral față în față;
d) axial;
e) central;
f) catenar.
(2) Pentru realizarea unei
uniformități satisfăcătoare a repartiției luminanțelor
pe suprafața căii de circulație, aparatele de iluminat vor fi astfel amplasate
încât să asigure parametrii luminotehnici normați,
respectându-se valorile de referință normate prevăzute în SR 13433.
Art. 47. (1)
Iluminatul public al căilor de circulație va fi realizat ținându-se cont de
încadrarea în clasele sistemului de iluminat, în funcție de categoria și
configurația căii de circulație, de intensitatea traficului rutier și de
dirijarea circulației rutiere, conform standardelor naționale în vigoare.
(2) În mediul rural, căile de
circulație principale, cu excepția drumurilor naționale, se pot asimila, din
punct de vedere al valorilor parametrilor luminotehnici,
cu căile de circulație cu trafic mediu, iar căile de circulație secundare se
pot asimila cu căile de circulație cu trafic foarte redus.
(3) Tipul aparatelor de iluminat și
al armăturilor pentru iluminat se va stabili ținându-se cont ca durata de bună
funcționare să fie de cel puțin 10.000 de ore, cu excepția cazurilor în care se
dorește o redare foarte bună a culorilor.
SECȚIUNEA a 3-a
Exploatarea și întreținerea instalațiilor de
iluminat public
Art. 48. Pentru realizarea lucrărilor de exploatare
operatorul serviciilor de iluminat public va ține la zi următoarea documentație
tehnică ce va fi și anexă la contractul de delegare a gestiunii:
a) harta detaliată a instalațiilor
de iluminat public pe care le are în gestiune, cu:
1. posturile de transformare din
care se alimentează rețeaua de iluminat public;
2. traseul rețelei;
3. punctele de conectare/deconectare
a iluminatului public;
4. schema de acționare și a cascadei
pentru conectarea/ deconectarea automată a
iluminatului;
5. amplasarea aparatelor de
iluminat, cu indicarea tipului și puterii lămpii;
6. locul de amplasare pentru
realizarea iluminatului ornamental festiv, cu indicarea punctelor de
alimentare, numărului lămpilor și puterii totale consumate;
b) documentația tehnică pentru căile
de circulație pe care sunt montate instalațiile de iluminat public, împărțită
pe categorii de căi de circulație conform prevederilor art. 47, care trebuie să
cuprindă:
1. denumirea;
2. lungimea și lățimea;
3. tipul de îmbrăcăminte rutieră;
4. modul de amplasare a aparatelor
de iluminat;
5. tipul rețelei de alimentare;
6. punctele de alimentare și conectare/deconectare;
7. tipul aparatelor de iluminat,
numărul acestora și puterea lămpilor;
8. tipul și distanța dintre stâlpi,
înălțimea de montare și unghiul de înclinare a aparatelor de iluminat;
c) proiectele de execuție a
instalațiilor de iluminat, cu toate modificările operate, breviarele de calcul
și avizele obținute;
d) procesele-verbale de recepție
însoțite de certificatele de calitate.
Art. 49. Operațiile
de exploatare vor cuprinde:
1. lucrări operative constând
dintr-un ansamblu de operații și activități pentru supravegherea permanentă a
instalațiilor, executarea de manevre programate sau accidentale pentru
remedierea deranjamentelor, urmărirea comportării în timp a instalațiilor;
2. revizii tehnice constând dintr-un
ansamblu de operații și activități de mică amploare executate periodic pentru
verificarea, curățarea, reglarea, eliminarea defecțiunilor și înlocuirea unor
piese, având drept scop asigurarea funcționării instalațiilor până la
următoarea lucrare planificată;
3. reparații curente constând
dintr-un ansamblu de operații executate periodic, în baza unor programe, prin
care se urmărește readucerea tuturor părților instalației la parametrii
proiectați, prin remedierea tuturor defecțiunilor și înlocuirea părților din
instalație care nu mai prezintă un grad de fiabilitate corespunzător.
Art. 50. (1) În
cadrul lucrărilor operative se vor executa:
a) intervenții pentru remedierea
unor deranjamente accidentale la aparatele de iluminat și accesorii;
b) manevre pentru întreruperea și
repunerea sub tensiune a diferitelor porțiuni ale instalației de iluminat în
vederea executării unor lucrări;
c) manevre pentru modificarea
schemelor de funcționare în cazul apariției unor deranjamente;
d) recepția instalațiilor noi puse
în funcțiune în conformitate cu regulamentele în vigoare;
e) analiza stării tehnice a
instalațiilor;
f) identificarea defectelor în
conductoarele electrice care alimentează instalațiile de iluminat;
g) supravegherea defrișării
vegetației și înlăturarea obiectelor căzute pe linie;
h) controlul instalațiilor care au
fost supuse unor condiții meteorologice deosebite, cum ar fi: vânt puternic,
ploi torențiale, viscol, formarea de chiciură;
i) acțiuni pentru pregătirea
instalațiilor de iluminat cu ocazia evenimentelor festive sau deosebite;
j) demontări sau demolări de
elemente ale sistemului de iluminat public;
k) intervenții ca urmare a unor
sesizări.
(2) Realizarea lucrărilor de
exploatare și de întreținere a instalațiilor de iluminat public se va face cu
respectarea procedurilor specifice de protecție a muncii în vigoare.
Art. 51. În cadrul
reviziilor tehnice se vor executa cel puțin următoarele operații:
a) revizia aparatelor de iluminat și
a accesoriilor (balast, igniter, condensator,
siguranță etc.);
b) revizia tablourilor de
distribuție și a punctelor de conectare/deconectare;
c) revizia liniei electrice
aparținând sistemului de iluminat public.
Art. 52. (1) La
revizia aparatelor de iluminat se vor executa următoarele operații:
a) ștergerea aparatului de iluminat
(reflectoarele și structurile de protecție vizuală);
b) înlocuirea siguranței sau a
componentelor, dacă există o defecțiune;
c) verificarea contactelor
conductelor electrice la diferite conexiuni.
(2) Lucrările de revizie tehnică la
aparatele de iluminat se execută cu linia electrică sub tensiune pentru
verificarea bunei funcționări a instalațiilor.
Art. 53. La
întreținerea și revizia tablourilor electrice de alimentare, distribuție, conectare/deconectare se vor realiza următoarele operații:
a) înlocuirea siguranțelor necorespunzătoare;
b) înlocuirea contactoarelor și a
dispozitivelor de automatizare defecte;
c) înlocuirea, după caz, a ușilor
tablourilor de distribuție;
d) refacerea inscripționărilor, dacă
este cazul.
Art. 54. La revizia
rețelei electrice de joasă tensiune destinate iluminatului public se realizează
următoarele operații:
a) verificarea traseelor și
îndepărtarea obiectelor străine;
b) îndreptarea stâlpilor înclinați;
c) verificarea ancorelor și reîntinderea lor;
d) verificarea stării conductelor
electrice;
e) refacerea legăturilor la
izolatoare sau a legăturilor fasciculelor torsadate, dacă este cazul;
f) îndreptarea, după caz, a
consolelor;
g) verificarea stării izolatoarelor
și înlocuirea celor defecte;
h) strângerea sau înlocuirea
clemelor de conexiune electrică, dacă este cazul;
i) verificarea instalației de legare
la pământ (legătura conductorului electric de nul de protecție la armătura
stâlpului, legătura la priza de pământ etc.);
j) măsurarea rezistenței de
dispersie a rețelei generale de legare la pământ.
Art. 55. Reparațiile
curente se execută la:
a) aparate de iluminat și accesorii;
b) tablouri electrice de alimentare,
distribuție și conectare/deconectare;
c) rețele electrice de joasă
tensiune aparținând sistemului de iluminat public.
Art. 56. În cadrul
reparațiilor curente la aparatele de iluminat și accesorii se vor executa
următoarele:
a) înlocuirea lămpilor necorespunzătoare cu altele exclusiv de același tip cu cel
inițial (aceeași putere, aceeași culoare aparentă);
b) ștergerea dispersorului, a
structurilor de protecție a sursei de lumină/lămpii,
a structurilor de protecție vizuală și a interiorului aparatului de iluminat;
c) înlăturarea cuiburilor de păsări;
d) verificarea coloanelor de
alimentare cu energie electrică și înlocuirea celor care prezintă porțiuni neizolate sau cu izolație necorespunzătoare;
e) verificarea contactelor la clemele
sau papucii de legătură a coloanei la rețeaua electrică;
f) înlocuirea aparatelor de iluminat
necorespunzătoare.
Art. 57. În cadrul
reparațiilor curente la tablourile electrice de alimentare, distribuție, conectare/deconectare se execută următoarele:
a) verificarea stării ușilor și a
încuietorilor, cu remedierea tuturor defecțiunilor;
b) vopsirea ușilor și a celorlalte
elemente metalice ale cutiei;
c) verificarea siguranțelor
fuzibile, înlocuirea celor defecte și montarea celor noi, identice cu cele
inițiale (prevăzute în proiect);
d) verificarea și strângerea
contactelor;
e) verificarea coloanelor și
înlocuirea celor cu izolație necorespunzătoare;
f) verificarea contactorului sau
înlocuirea acestuia, dacă este cazul;
g) verificarea funcționării
dispozitivelor de acționare, cu înlocuirea celor necorespunzătoare
sau montarea unora de tip nou pentru fiabilizarea sau
modernizarea instalației.
Art. 58. În cadrul
reparațiilor curente la rețelele electrice de joasă tensiune destinate
iluminatului public se execută următoarele lucrări:
a) verificarea distanțelor
conductelor față de construcții, instalații de comunicații, linii de înaltă
tensiune și alte obiective;
b) evidențierea în planuri a
construcțiilor și instalațiilor nou-apărute de la ultima verificare și
realizarea măsurilor necesare de coexistență;
c) determinarea gradului de
deteriorare a stâlpilor, inclusiv a fundațiilor acestora, și luarea măsurilor
de consolidare, remediere sau înlocuire, în funcție de rezultatul
determinărilor;
d) verificarea verticalității
stâlpilor și îndreptarea celor înclinați;
e) verificarea și refacerea
inscripționărilor;
f) repararea ancorelor și reîntinderea acestora, înlocuirea părților deteriorate sau
care lipsesc, strângerea șuruburilor la cleme și la placa de protecție;
g) verificarea stării conductelor
electrice;
h) verificarea și înlocuirea
conductoarelor electrice de tip funie cu fire rupte mai mult de 15% din
secțiune, precum și a conductoarelor electrice cu izolația deteriorată care
prezintă crăpături, rosături ori lipsa izolației;
i) se verifică starea legăturilor
conductei electrice la izolator și, dacă este necesar, se reface legătura;
j) la izolatoarele de susținere și
întindere se va verifica dacă acestea nu sunt sparte, glazura nu este deteriorată
sau dacă îmbinarea la suport este corespunzătoare, înlocuindu-se toate
izolatoarele deteriorate;
k) la console, brățări sau la
celelalte armături metalice de pe stâlp se verifică dacă nu sunt corodate,
deformate, fisurate ori rupte. Cele deteriorate se înlocuiesc, iar cele
corespunzătoare se revopsesc și se fixează bine pe
stâlp;
l) la ancorele stâlpilor se verifică
dacă cablul nu are fire rupte, clemele de strângere nu sunt deteriorate sau
corodate și tensiunea de întindere a cablului este cea corespunzătoare.
Elementele deteriorate se înlocuiesc, iar dacă este cazul se reglează tensiunea
în ancoră;
m) la instalația de legare la pământ
a nulului de protecție se va verifica starea legăturilor și îmbinărilor
conductorului electric de nul la acesta, precum și a legăturilor acestuia la
aparatul de iluminat, se va măsura rezistența de dispersie a rețelei generale
de legare la pământ, se va măsura și se va reface priza de pământ, dacă aceasta
nu corespunde STAS 12604.
Art. 59. (1)
Periodicitatea reviziilor tehnice pentru aparatele de iluminat este conform
normativelor tehnice în vigoare sau în funcție de specificațiile fabricantului.
(2) Autoritățile administrației
publice locale împreună cu organele de poliție vor stabili, în funcție de
condițiile locale, gradul de intensitate a traficului pentru fiecare cale de
circulație, locurile și intersecțiile cu grad mare de periculozitate, precum și
marile aglomerări urbane.
(3) Gradul de intensitate a
traficului se determină în funcție de numărul de vehicule/oră
și bandă, conform SR 13433.
Art. 60. Periodicitatea
reparațiilor curente pentru tablourile electrice de alimentare, distribuție, conectare/deconectare și rețelele electrice de joasă
tensiune destinate iluminatului public este de 3 ani, iar pentru aparatele de
iluminat este de 2 ani.
CAPITOLUL V
Taxe și tarife
Art. 61. (1) Operatorii
serviciilor de iluminat public vor practica tarifele aprobate de consiliile
locale, comunale, orășenești, municipale sau de Consiliul General al
Municipiului București, după caz.
(2) Facturarea se va face în baza
tarifelor aprobate și a cantităților efective, determinate conform prevederilor
legale.
(3) Cuantumul și regimul taxelor
locale pentru asigurarea finanțării serviciilor de iluminat public vor fi stabilite
anual de autoritățile administrației publice locale, în conformitate cu
prevederile legale.
(4) Structura și nivelul tarifelor
și taxelor vor fi stabilite cu respectarea cerințelor impuse de legislația în
vigoare.
CAPITOLUL VI
Indicatori de performanță
Art. 62. (1) Indicatorii de
performanță stabilesc condițiile ce trebuie respectate de operatorii
serviciilor de iluminat public în asigurarea serviciilor de iluminat public.
(2) Indicatorii de performanță
asigură condițiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciul de iluminat
public, avându-se în vedere:
a) continuitatea din punct de vedere
cantitativ și calitativ;
b) adaptările la cerințele concrete,
diferențiate în timp și spațiu, ale comunității locale;
c) satisfacerea judicioasă, echitabilă
și nepreferențială a tuturor membrilor comunităților
locale, în calitatea lor de utilizatori ai serviciului;
d) administrarea și gestionarea
serviciului în interesul comunităților locale;
e) respectarea reglementărilor
specifice din domeniul transportului, distribuției și utilizării energiei
electrice;
f) respectarea standardelor minimale
privind iluminatul public, prevăzute de normele naționale în acest domeniu.
Art. 63. Indicatorii
de performanță pentru serviciul de iluminat public sunt specifici pentru
următoarele activități:
a) calitatea și eficiența
serviciului de iluminat public;
b) contractarea serviciului de
iluminat public;
c) măsurarea, facturarea și
încasarea contravalorii serviciului efectuat;
d) îndeplinirea prevederilor din
contract cu privire la calitatea serviciului efectuat;
e) menținerea unor relații
echitabile între operator și utilizator prin rezolvarea operativă și obiectivă
a problemelor, cu respectarea drepturilor și obligațiilor care revin fiecărei
părți;
f) soluționarea reclamațiilor
utilizatorilor referitoare la serviciul de iluminat public;
g) creșterea gradului de siguranță
rutieră;
h) scăderea infracționalității.
Art. 64. În vederea
urmăririi respectării indicatorilor de performanță, operatorul trebuie să asigure:
a) gestiunea serviciilor de iluminat
public, conform prevederilor contractuale;
b) evidența utilizatorilor, alții
decât comunitatea locală;
c) înregistrarea activităților
privind citirea echipamentelor de măsurare, facturarea și încasarea contravalorii
serviciilor efectuate;
d) înregistrarea reclamațiilor și
sesizărilor utilizatorilor, organelor de poliție și gardienilor publici și
soluționarea acestora;
e) accesul neîngrădit al
autorităților administrației publice centrale și locale, în conformitate cu
competențele și atribuțiile legale ce le revin, la informațiile necesare
stabilirii:
1. modului de respectare și de
îndeplinire a obligațiilor contractuale asumate;
2. calității și eficienței
serviciilor furnizate/prestate la nivelul
indicatorilor de performanță stabiliți în contractele de delegare a gestiunii
și în regulamentele de serviciu;
3. modului de administrare,
exploatare, conservare și menținere în funcțiune, dezvoltare și/sau modernizare a sistemelor publice de iluminat din
infrastructura edilitar-urbană încredințată prin contractul de delegare a
gestiunii;
4. modului de formare și stabilire a
tarifelor pentru serviciile de iluminat public;
5. stadiului de realizare a
investițiilor;
6. modului de respectare a
parametrilor ceruți prin prescripțiile tehnice și a normelor metrologice.
Art. 65. Indicatorii
de performanță generali și garantați pentru serviciile de iluminat public sunt
stabiliți în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament-cadru.
CAPITOLUL VII
Dispoziții finale și tranzitorii
Art. 66. Tariful energiei
electrice consumate pentru iluminatul public nu trebuie să depășească tariful
stabilit de ANRE.
Art. 67. Întreruperea
alimentării cu energie electrică a iluminatului public nu se poate face decât
în cazuri de forță majoră, de interes național sau în caz de neachitare de către utilizator a contravalorii facturii de
energie electrică.
Art. 68. (1)
Regulamentele de serviciu proprii se elaborează și se aprobă de consiliile
locale ale comunelor, orașelor, municipiilor sau de Consiliul General al
Municipiului București, după caz, în conformitate cu prezentul
regulament-cadru, și vor intra în vigoare la 30 de zile de la aprobarea lor de
către acestea.
(2) În cadrul regulamentelor de
serviciu se vor preciza obligativitatea, periodicitatea și modul de efectuare a
măsurătorilor parametrilor luminotehnici pe toate
căile de circulație.
(3) Măsurătorile precizate la alin.
(2) se vor efectua obligatoriu la începerea activității operatorului, după
delegarea gestiunii către acesta.
(4) În urma măsurătorilor se va
stabili un plan de măsuri pentru aducerea sistemului de iluminat public la
parametrii tehnici prevăzuți în normativele în vigoare.
(5) Până la aprobarea regulamentului
de serviciu conform dispozițiilor alin. (1), operatorii vor respecta prezentul
regulament-cadru.
Art. 69. În cadrul
contractelor încheiate cu utilizatorii se vor indica standardele, normativele
și tarifele legale, valabile la data încheierii acestora.
Art. 70. (1)
Proprietatea privată a unei persoane fizice sau juridice, pe care se găsesc
amplasate părțile componente ale sistemului de iluminat public și pentru care
nu se poate obține acordul proprietarului de menținere a acestora, în
condițiile legii, pe proprietatea sa, iar condițiile tehnico-economice
rezultate din studii de specialitate nu justifică sau nu pot permite realizarea
de lucrări de strămutare a acestora pe domeniul public, va fi trecută în
proprietatea publică a județelor, municipiilor, orașelor, comunelor, după caz,
prin expropriere pentru cauză de utilitate publică, conform prevederilor
legale.
(2) Utilitatea publică se declară de
către consiliile județene, consiliile locale sau Consiliul General al
Municipiului București, după caz, după efectuarea unei cercetări prealabile și
condiționat de înscrierea lucrării în planurile urbanistice și de amenajare a
teritoriului, aprobate conform legii.
Art. 71. În vederea
creșterii siguranței cetățenilor și scăderii infracționalității,
organele administrației publice locale împreună cu organele de poliție vor
stabili modalități de semnalare operativă a cazurilor de nefuncționare
sau de funcționare defectuoasă a sistemului de iluminat public.
ANEXĂ
la regulamentul-cadru
I N D I
C A T O R I D E P E R F O R M A N Ț Ă
generali și garantați pentru
serviciile de iluminat public
Nr. crt. |
Indicatori de performanță |
Trimestrul |
Total |
|||
I |
II |
III |
IV |
an |
||
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Indicatori de performanță generali |
|
||||
1.1. |
Calitatea serviciilor prestate |
|
||||
|
a) numărul de sesizări privind parametrii
iluminatului public, pe tipuri de iluminat stradal, pietonal,
ornamental etc. b) numărul de cazuri de nerespectare a calității iluminatului public constatate
de autoritățile administrației publice locale, pe tipuri de iluminat
stradal, pietonal, ornamental etc. , notificate
operatorului c) numărul de sesizări privind
gradul de asigurare în funcționare d) numărul de sesizări și
notificări justificate prevăzute la lit. a), b) și c), rezolvate în 48 de ore
e) numărul de sesizări și
notificări justificate prevăzute la lit. a), b) și c), rezolvate în 5 zile
lucrătoare |
|
|
|
|
|
1.2. |
Întreruperi și limitări în furnizarea serviciului de
iluminat public |
|
||||
1.2.1. |
Întreruperi accidentale datorate
operatorului |
|
||||
|
a) numărul de întreruperi neprogramate constatate, pe tipuri de iluminat stradal,
pietonal, ornamental etc. b) numărul de străzi, alei,
monumente afectate de întreruperile neprogramate c) durata medie a întreruperilor,
pe tipuri de iluminat stradal, pietonal,
ornamental etc. |
|
|
|
|
|
1.2.2. |
Întreruperi programate |
|
||||
|
a) numărul de întreruperi
programate, anunțate utilizatorilor, pe tipuri de iluminat stradal, pietonal, ornamental etc. b) numărul de străzi, alei,
monumente afectate de întreruperile programate c) durata medie a întreruperilor
programate d) numărul de întreruperi
programate, care au depășit perioada de întrerupere programată, pe tipuri de
iluminat stradal, pietonal, ornamental etc. |
|
|
|
|
|
1.2.3. |
Întreruperi neprogramate
datorate utilizatorilor |
|
||||
|
a) numărul de întreruperi neprogramate datorate distrugerilor de obiecte aparținând
sistemului de iluminat public b) durata medie de remediere și
repunere în funcțiune pentru întreruperile prevăzute la lit. a) 0 1 2 3 4 5 6
|
|
|
|
|
|
1.3. |
Extinderea sistemului de iluminat public |
|
||||
|
a) valoarea
extinderilor și retehnologizărilor suportate din
fondurile de investiții ale operatorului b) numărul de extinderi sau
îmbunătățiri ale iluminatului public, prevăzute la lit. a), realizate în
interval mai mic de 15/30/60/180 de zile calendaristice |
|
|
|
|
|
1.4. |
Răspunsuri la solicitările scrise ale utilizatorilor sau
beneficiarilor sistemului de iluminat public |
|
||||
|
a) numărul de
sesizări scrise în care se precizează că este obligatoriu răspunsul
operatorului b) procentul din
sesizările prevăzute la lit. a), la care s-a răspuns în termen de 30 de zile
calendaristice |
|
|
|
|
|
2. |
Indicatori de performanță
garantați |
|
||||
2.1. |
Indicatori de performanță garantați prin licență |
|
||||
|
a) numărul de sesizări scrise
întemeiate privind nerespectarea de către operator
a obligațiilor din licență b) numărul de încălcări ale
obligațiilor operatorului, rezultate din analizele și controalele A.N.R.S.C.,
și modul de soluționare pentru fiecare caz de încălcare a acestor obligații |
|
|
|
|
|
2.2. |
Indicatori de performanță a căror nerespectare
atrage penalități conform contractului de prestare |
|
||||
|
a) valoarea
despăgubirilor acordate de operator în situația deteriorării din cauze
imputabile lui a instalațiilor utilizatorului; b) valoarea despăgubirilor
acordate de operator pentru nerespectarea
parametrilor de furnizare ai serviciului |
|
|
|
|
|