Hotărârea Guvernului nr. 1362/2004

M. Of. nr. 815 din 3 septembrie 2004

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind înfiinţarea Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor şi operaţionalizarea Sistemului e-administraţie

 

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, şi al art. 32 alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

 

CAPITOLUL I

Înfiinţarea Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor

Art. 1. – (1) Se înfiinţează Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor, ca structură de specialitate, cu personalitate juridică, la nivel de direcţie, în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

(2) Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor este condus de un director, ajutat de un director adjunct, numiţi prin ordin al ministrului de stat, ministrul administraţiei şi internelor.

(3) Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare şi cu regulamentul de organizare şi funcţionare.

(4) Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor are rolul de a asigura aplicarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administraţiei publice centrale şi locale şi de a monitoriza implementarea acesteia în domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor.

(5) Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor are responsabilitatea managementului unor sisteme informatice de cooperare interinstituţională, în colaborare cu alte instituţii implicate, conform reglementărilor legale, precum şi a implementării la nivel naţional a proiectelor informatice din aria de competenţă, în conformitate cu Strategia naţională pentru promovarea noii economii şi implementarea societăţii informaţionale.

Art. 2. – În realizarea obiectului său de activitate Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor are următoarele atribuţii generale:

a) operaţionalizarea Sistemului informatic e-administraţie;

b) crearea şi administrarea Sistemului Informatic Integrat pentru Prefecturi, denumit în continuare SIIP;

c) interconectarea cu Centrul de Management al Sistemului Informatic Integrat, denumit în continuare SII, asigurarea interoperabilităţii cu acesta şi administrarea arhivei electronice a acestuia, în conformitate cu normele şi procedurile în vederea operaţionalizării Sistemului informatic integrat, componentă a Sistemului Electronic Naţional, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 952/2003;

d) organizarea, coordonarea şi, după caz, controlul aplicării actelor normative privind accesul la informaţiile şi serviciile publice electronice de către aparatul propriu, aparatul de specialitate din prefecturi şi autorităţile administraţiei publice locale;

e) colaborarea cu instituţiile de specialitate pentru formarea şi perfecţionarea pregătirii profesionale atât a personalului din aparatul propriu, cât şi al prefecturilor.

Art. 3. – Organigrama, Regulamentul de organizare şi funcţionare si statul de organizare ale Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor se aprobă prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Art. 4. – În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, la nivelul prefecturilor se înfiinţează, în condiţiile legii, compartimente informatice coordonate din punct de vedere metodologic de Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Art. 5. – (1) Pentru începerea activităţii specifice obiectului de activitate al Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor se vor înfiinţa următoarele posturi:

a) 19 posturi de funcţionari publici pentru Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor;

b) 128 de posturi de funcţionari publici în cadrul prefecturilor, reprezentând câte 3 posturi la cele 41 de judeţe şi, respectiv, 5 posturi la Prefectura Municipiului Bucureşti.

(2) Posturile prevăzute la alin. (1) se asigură prin redistribuire din numărul maxim de posturi aprobat pe anul 2004 Ministerului Administraţiei şi Internelor în anexa nr. 3 la Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, cu modificările ulterioare, la capitolul 51.01 "Autorităţi publice“.

(3) Încadrarea personalului din Centrul Informatic Naţional, precum şi din compartimentele informatice create în cadrul prefecturilor, în limita numărului maxim de posturi aprobat, se face până la 31 decembrie 2004.

Art. 6. – În anul 2004 activitatea Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor se va derula în limita fondurilor publice cu această destinaţie, aprobate în bugetul de stat pe anul 2004 pentru Ministerul Administraţiei şi Internelor la capitolul 51.01 "Autorităţi publice“.

Art. 7. – (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital aferente activităţii Centrului Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor se asigură din venituri proprii şi din subvenţii acordate de la bugetul de stat, în condiţiile legii.

(2) Veniturile proprii provin din tarifele percepute pentru prestarea serviciilor de acces la informaţiile din Sistemul e-administraţie, chirii, donaţii şi sponsorizări primite potrivit legii, precum şi din alte surse, în condiţiile legii.

(3) Cuantumul tarifelor pentru prestarea serviciilor de acces la informaţiile din Sistemul e-administraţie şi categoriile de utilizatori exceptate de la plata acestora se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Consiliului Concurenţei.

(4) Persoanele fizice au acces la informaţiile din Sistemul e-administraţie fără plata tarifului prevăzut la alin. (3). Sunt, de asemenea, scutite de plata tarifului prevăzut la alin. (3) autorităţile administraţiei publice prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, referitoare la implementarea Sistemului Electronic Naţional, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 8. – În exercitarea atribuţiilor sale Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor colaborează cu ministerele şi autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţiile publice de specialitate, cu organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu alte persoane juridice şi fizice.

Art. 9. – Pentru îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor ce îi revin Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin conducerea Ministerului Administraţiei şi Internelor, poate solicita autorităţilor publice date şi informaţii în condiţiile legii.

Art. 10. – Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor întocmeşte şi derulează, în domeniul de competenţă, proiecte şi programe cu finanţare internă şi internaţională, în condiţiile legii, şi monitorizează aplicarea acestora.

CAPITOLUL II

Operaţionalizarea Sistemului e-administraţie, crearea şi administrarea SIIP

Art. 11. – Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îndeplineşte următoarele funcţii:

a) de elaborare a strategiei prin care se asigură stabilirea obiectivelor proprii de punere în aplicare a Programului de guvernare în domeniul informatizării administraţiei publice – componentele e-administraţie, SIIP şi SII;

b) de armonizare şi gestionare a informaţiei administrative, obiect al Sistemului e-administraţie, şi, împreună cu Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, de coordonare a elaborării de normative şi proceduri tehnice în acest domeniu;

c) de autoritate, prin care se asigură urmărirea modului de aplicare a reglementărilor în domeniul informatizării prefecturilor şi stabilirea, după caz, a măsurilor legale pentru respectarea acestora;

d) de îndrumare, sprijin şi control al autorităţilor administraţiei publice locale şi al aparatului propriu al acestora în aplicarea corectă a prevederilor legale şi în îndeplinirea atribuţiilor ce le sunt conferite de lege.

Art. 12. – În exercitarea funcţiilor prevăzute la art. 11 în domeniul administraţiei publice, Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

a) elaborează, cu consultarea autorităţilor administraţiei publice locale, studii şi programe pentru realizarea reformei în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi urmăreşte aplicarea acestora;

b) acordă sprijin şi îndrumare metodologică autorităţilor administraţiei publice locale şi aparatului propriu al acestora, în scopul aplicării uniforme a legislaţiei în vigoare, pentru facilitarea accesului la serviciile şi informaţiile publice şi pentru realizarea atribuţiilor ce le revin potrivit legii;

c) elaborează, împreună cu autorităţile publice centrale de resort, norme metodologice şi îndrumări obligatorii pentru îndeplinirea de către autorităţile publice locale a atribuţiilor ce le revin în implementarea Sistemului e-administraţie, pe care le supune spre aprobare Guvernului;

d) elaborează, pe baza documentaţiilor tehnice întocmite de consiliile judeţene, şi supune spre aprobare Grupului pentru promovarea tehnologiei informaţiei propuneri privind implementarea şi furnizarea de noi servicii publice electronice;

e) întocmeşte şi supune spre analiză conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor rapoarte cu privire la constatările făcute în cadrul controalelor tematice efectuate la prefecturi, primării şi la consiliile judeţene; elaborează şi propune măsurile de ordin tehnico-legislativ pentru înlăturarea deficienţelor constatate;

f) analizează respectarea în teritoriu a principiilor care stau la baza furnizării de servicii publice prin mijloace electronice: transparenţa, accesul nediscriminatoriu, eficienţa, confidenţialitatea, garantarea disponibilităţii;

g) elaborează şi supune spre aprobare şi promovare conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor, după caz, măsurile necesare de ordin legislativ;

h) analizează şi optimizează fluxul informaţiei administrative;

i) colaborează cu organele centrale de specialitate pentru crearea şi generalizarea sistemului informatic integrat al administraţiei publice locale şi centrale;

j) iniţiază, împreună cu Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, acţiuni de cooperare internaţională în domeniul schimburilor de informaţii administrative şi acţionează pentru armonizarea acestora; sprijină autorităţile administraţiei publice centrale furnizoare de servicii publice în mediu electronic în stabilirea şi derularea unor acţiuni de cooperare cu autorităţi similare din alte ţări;

k) sprijină, în colaborare cu Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, autorităţile administraţiei publice locale pentru buna organizare şi desfăşurare a activităţilor de furnizare de informaţii şi servicii electronice în relaţia cu publicul şi cu mass-media.

Art. 13. – În exercitarea funcţiei de monitorizare a reformei în administraţia publică centrală, Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îndeplineşte, în principal, următoarele atribuţii:

a) propune conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor proiecte de acte normative şi alte reglementări din domeniul furnizării de informaţii şi servicii publice prin intermediul Sistemului e-administraţie; face propuneri pentru simplificarea unor proceduri administrative;

b) negociază contracte de asistenţă de specialitate pentru realizarea programelor de reformă în domeniul e-administraţie, coordonează şi urmăreşte aplicarea acestora;

c) colaborează cu Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice în vederea asigurării coerenţei acţiunilor de reformă în administraţia publică cu cele din domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.

Art. 14. – În exercitarea funcţiilor specifice în domeniul relaţiilor cu prefecturile şi cu serviciile publice deconcentrate, Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îndeplineşte, în principal, următoarele atribuţii:

a) monitorizează şi analizează activitatea de specialitate din cadrul prefecturilor;

b) colaborează cu ministerele şi cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale la elaborarea şi aplicarea celor mai adecvate măsuri pentru buna funcţionare a serviciilor publice deconcentrate utilizând ca suport sisteme informatice;

c) elaborează şi prezintă conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor informări periodice referitoare la stadiul de implementare a informatizării la nivelul prefecturilor;

d) întocmeşte rapoarte pe baza constatărilor făcute cu ocazia unor controale la prefecturi, pe care le supune spre analiză conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor, împreună cu măsurile ce se impun.

Art. 15. – În exercitarea funcţiilor specifice în domeniul armonizării informaţiei la nivelul administraţiei publice Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor elaborează, împreună cu alte autorităţi centrale şi cu avizul şi coordonarea Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, norme şi proceduri privind schimbul de informaţii dintre autorităţile publice locale şi centrale.

Art. 16. – Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.

Art. 17. – Principalele activităţi prevăzute pentru Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor în vederea operaţionalizării Sistemului e-administraţie sunt următoarele:

a) armonizarea implementării sistemelor informatice ale administraţiei centrale şi locale în domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor prin realizarea, în colaborare cu Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, de norme şi proceduri unice;

b) operarea Sistemului e-administraţie;

c) implementarea prin mijloace electronice a serviciilor publice furnizate de Ministerul Administraţiei şi Internelor;

d) administrarea portalului e-administraţie.

Art. 18. – Principalele activităţi prevăzute pentru Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor privind crearea şi exploatarea SIIP sunt următoarele:

a) armonizarea implementării sistemelor informatice ale administraţiei centrale şi locale în domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor prin realizarea, în colaborare cu Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, de norme şi proceduri unice;

b) analiza, proiectarea şi implementarea SIIP.

CAPITOLUL III

Interconectarea cu Centrul de Management al SII, asigurarea interoperabilităţii cu acesta şi administrarea arhivei sale electronice

Art. 19. – Interconectarea şi interoperabilitatea cu SII, precum şi administrarea arhivei electronice a acestuia implică următoarele atribuţii principale pentru Centrul Informatic Naţional al Ministerului Administraţiei şi Internelor, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 952/2003:

a) interconectarea cu Centrul de Management al SII;

b) administrarea portalului pentru schimb de date cu SII;

c) administrarea arhivei electronice a SII.

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministru de stat, ministrul administraţiei şi internelor,

Marian Florian Săniuţă

Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Gheorghe Emacu

Ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei,

Silvia Adriana Ţicău

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 26 august 2004.

Nr. 1.362.