Hotărârea Guvernului nr. 1095/2005
M. Of. nr. 956 din 27 octombrie 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a titlului VII Regimul stabilirii și plății despăgubirilor
aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind
reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și
al art. 31 din titlul VII Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente
imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma
în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu
modificările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta
hotărâre.
Art. 1. Se aprobă Normele metodologice de
aplicare a titlului VII Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente
imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma
în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente,
prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. Ministerele, celelalte organe de
specialitate ale administrației publice centrale, prefecții, președinții
consiliilor județene, primarii, entitățile implicate în acordarea de măsuri
reparatorii stabilite de lege pentru imobilele preluate în mod abuziv, precum și
celelalte instituții abilitate ale statului vor duce la îndeplinire
dispozițiile prezentei hotărâri.
Art. 3. Pentru exercițiul bugetar al anului
2006 vor fi prevăzute în bugetul Cancelariei Primului-Ministru fondurile
necesare în vederea desfășurării activității Comisiei Centrale pentru
Stabilirea Despăgubirilor, secretariatului acesteia, precum și pentru plata
onorariilor evaluatorilor sau a societăților de evaluare potrivit art. 32
alin. (2) și (3) din titlul VII al Legii nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Șeful Cancelariei Primului-Ministru,
Aleodor Marian Frâncu
p. Ministrul
administrației și internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul agriculturii, pădurilor și
dezvoltării rurale,
Gheorghe Flutur
Președintele
Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților,
Ingrid Zaarour
Ministrul finanțelor
publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
București, 15 septembrie 2005.
Nr. 1.095.
ANEXĂ
N O R M E M E T O D O L O G I C E
de aplicare a titlului VII Regimul stabilirii și plății
despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente
Prezentele norme metodologice reglementează
punerea în aplicare a acelor dispoziții din titlul VII al Legii nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente, denumită în continuare lege/legea, care necesită precizări în
aplicare.
Referirea, în cuprinsul prezentelor norme metodologice, la
prevederile Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989,
republicată, vizează Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 798
din 2 septembrie 2005.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1 din titlul VII al legii:
(1) Prezenta lege
reglementează sursele de finanțare, cuantumul și procedura de acordare a
despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natură,
rezultate din aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, republicată, a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000
privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase
din România, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 501/2002, a Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au
aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din
România, aprobată cu modificări prin Legea nr. 66/2004, cu modificările
ulterioare.
(2) Dispozițiile prezentului titlu sunt aplicabile și
despăgubirilor propuse prin decizia motivată a conducătorului instituției
publice implicate în privatizare sau, după caz, prin ordinul ministrului
finanțelor publice, în temeiul art. 32 alin. (3) din Legea nr. 10/2001.
(3) Despăgubirile acordate în baza Legii fondului funciar
nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a
Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu
modificările și completările ulterioare, vor urma procedura și se vor supune
dispozițiilor privind acordarea despăgubirilor din această lege.
Norme metodologice:
1.1. Domeniul de
reglementare prevăzut la art. 1 alin. (1) din titlul VII din
lege este stabilit numai la acele despăgubiri rezultate din aplicarea Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989, republicată, a Ordonanței de urgență
a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au
aparținut cultelor religioase din România, republicată, a Ordonanței de urgență
a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au
aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din
România, republicată.
1.2. Dispozițiile titlului VII din lege sunt aplicabile în
mod corespunzător și despăgubirilor acordate/propuse foștilor asociați/acționari
ai societăților comerciale prin deciziile/ordinele conducătorilor instituțiilor
publice implicate în privatizare sau, după caz, prin ordinul ministrului
finanțelor publice, în temeiul art. 31 din Legea nr. 10/2001,
republicată.
1.3. Despăgubirile acordate potrivit Legii fondului funciar
nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și
Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu
modificările și completările ulterioare, vor urma procedura și se vor supune
acelorași dispoziții.
1.4. Despăgubirile care se cuvin foștilor proprietari sau
moștenitorilor acestora potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legii nr. 1/2000,
cu modificările și completările ulterioare, vor fi acordate doar în măsura în
care aceștia nu pot primi, având în vedere lipsa de terenuri disponibile, sau
nu acceptă, o suprafață de teren în natură, pe alt amplasament.
............................................................................................
CAPITOLUL IV
Măsuri anticorupție
Art. 15 din titlul VII al legii:
În scopul evitării unor posibile fraude sau tentative de
corupere a personalului implicat în aplicarea prezentei legi se stabilesc
următoarele măsuri:
a) mandatul membrilor Comisiei Centrale va fi de 4 ani cu
posibilitatea înlocuirii a cel puțin 4 dintre membrii desemnați o dată la 2
ani;
b) mandatul președintelui este de 4 ani cu posibilitatea
reînnoirii mandatului;
c) înlocuirea membrilor Comisiei Centrale și, după caz, a
președintelui acesteia se face prin decizie a primului-ministru, după
prezentarea și aprobarea rapoartelor individuale cu privire la îndeplinirea
atribuțiilor acestora;
d) membrii Comisiei Centrale beneficiază de indemnizație de
ședință reprezentând 50% din salariul de încadrare sau, după caz, din
indemnizația lunară; într-o lună se poate acorda o singură indemnizație,
indiferent de numărul ședințelor de lucru;
e) salariații care desfășoară lucrările de secretariat vor
beneficia de spor de dificultate care poate fi de până la 50% din salariul de
încadrare; stabilirea acestui spor se face individual de Comisia Centrală la
propunerea președintelui;
f) limitele minime și maxime ale pedepselor aplicabile
infracțiunilor săvârșite în legătură cu activitățile prevăzute de prezenta
lege, se majorează cu jumătate.
Norme metodologice:
Sumele reprezentând indemnizațiile
de ședință de care beneficiază membrii Comisiei Centrale pentru Stabilirea
Despăgubirilor, denumită în continuare Comisia Centrală, vor fi acordate
din bugetul fiecărei instituții a administrației publice centrale care are
desemnați reprezentanți în această comisie.
CAPITOLUL V
Procedurile administrative pentru acordarea
despăgubirilor
Art. 16 din titlul VII al legii:
(1) Deciziile/dispozițiile
emise de entitățile învestite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de
retrocedare sau, după caz, ordinele conducătorilor administrației publice
centrale învestite cu soluționarea notificărilor și în care s-au consemnat sume
care urmează a se acorda ca despăgubire, însoțite, după caz, de situația
juridică actuală a imobilului obiect al restituirii și întreaga documentație
aferentă acestora, inclusiv orice înscrisuri care descriu imobilele construcții
demolate depuse de persoana îndreptățită și/sau regăsite în arhivele proprii,
se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei
Centrale, pe județe, conform eșalonării stabilite de aceasta, dar nu mai târziu
de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) Notificările formulate potrivit prevederilor Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989, republicată care nu au fost
soluționate în sensul arătat la alin. (1) până la data intrării în
vigoare a prezentei legi, se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire
Secretariatului Comisiei Centrale, însoțite de deciziile/dispozițiile emise de
entitățile învestite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de retrocedare
sau, după caz, ordinelor conducătorilor administrației publice centrale
conținând propunerile motivate de acordare a despăgubirilor, după caz, de
situația juridică actuală a imobilului obiect al restituirii și de întreaga
documentație aferentă acestora, inclusiv orice acte juridice care descriu
imobilele construcții demolate depuse de persoana îndreptățită și/sau regăsite
în arhivele proprii, în termen de 10 zile de la data adoptării
deciziilor/dispozițiilor sau, după caz, a ordinelor.
(3) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare
a prezentei legi, Biroul Central constituit prin Ordinul ministrului finanțelor
publice nr. 1.329/2003 va proceda la predarea, pe bază de proces-verbal de
predare-primire, către Secretariatul Comisiei Centrale a tuturor
documentațiilor depuse de către titularii deciziilor/dispozițiilor motivate
prin care s-a stabilit ca măsură reparatorie acordarea de titluri de valoare
nominală și care nu au fost soluționate până la data intrării în vigoare a
prezentei legi.
(4) Pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a
propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei Centrale procedează la
analizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2) în privința
verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură.
(5) Secretariatul Comisiei Centrale va proceda la
centralizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2), în care, în
mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, după care
acestea vor fi transmise, evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate,
în vederea întocmirii raportului de evaluare.
(6) După primirea dosarului, evaluatorul sau societatea de
evaluatori desemnată va efectua procedura de specialitate, și va întocmi
raportul de evaluare pe care îl va transmite Comisiei Centrale. Acest
raport va conține cuantumul despăgubirilor în limita cărora vor fi acordate
titlurile de despăgubire.
(7) În baza raportului de evaluare Comisia Centrală va
proceda fie la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, fie la
trimiterea dosarului spre reevaluare.
(8) Dispozițiile alin. (1)(2) și (7) se
aplică în mod corespunzător și deciziilor/ordinelor emise în temeiul art. 6
alin. (4) și art. 32 din Legea nr. 10/2001, privind regimul
juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, republicată, în care s-au consemnat/propus sume care urmează a
se acorda ca despăgubire.
(9) În cazul prevăzut la alin. (8) titlul de
despăgubire se va emite de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor
până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor
consemnate/propuse.
Norme metodologice:
16.1. Vor fi predate Secretariatului Comisiei Centrale
toate deciziile și dispozițiile emise de entitățile învestite cu soluționarea
notificărilor în temeiul Legii nr. 10/2001, republicată, în care s-au
consemnat sume ce urmau a fi acordate ca despăgubire sub formă de titluri de
valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare, acțiuni la
societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital sau despăgubiri bănești.
16.2. Predarea deciziilor și a dispozițiilor prevăzute la
pct. 16.1 se va face pe județe, în termen de 7 zile lucrătoare calculate
de la data primirii solicitării Comisiei Centrale, pe bază de proces-verbal de
predare-primire. În acest sens, toate dosarele în care s-au acordat, de
către autoritățile administrației publice locale, societățile comerciale
prevăzute la art. 21 alin. (1) și (2) din Legea nr. 10/2001,
republicată, sau de organizațiile cooperatiste, măsuri reparatorii în
echivalent potrivit Legii nr. 10/2001, republicată, altele decât măsura
compensării cu alte bunuri sau servicii oferite în echivalent, vor fi
centralizate de birourile județene pentru urmărirea aplicării unitare a Legii
nr. 10/2001, constituite în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 361/2005
privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru
Restituirea Proprietăților.
16.3. Deciziile emise de autoritățile sau de instituțiile
aflate sub autoritatea, în subordinea ori în coordonarea ministerelor, în care
s-au consemnat sume ce urmează să se acorde ca despăgubire, vor fi centralizate
de către ministerul de resort și vor fi predate Secretariatului Comisiei
Centrale, împreună cu ordinele conducătorilor administrației publice centrale
învestite cu soluționarea notificărilor în care s-au consemnat sume ce urmează
să se acorde ca despăgubire, în termen de 7 zile lucrătoare calculate de la
data primirii solicitării Comisiei Centrale, pe bază de proces-verbal de
predare-primire.
16.4. În cazul despăgubirilor acordate potrivit Legii
fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, și Legii nr. 1/2000, cu modificările și completările
ulterioare, în situația în care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu
acceptă sau nu pot primi teren în natură, pe alt amplasament, comisia județeană
de aplicare a legilor fondului funciar va înainta Secretariatului Comisiei
Centrale, pe bază de proces-verbal de predare-primire, întreaga documentație
care a stat la baza validării cererii de reconstituire a dreptului de
proprietate. La dosar vor fi anexate și dovezile privind faptul că
fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li s-au oferit terenuri în
natură, pe alt amplasament, pe care nu le-au acceptat, sau, după caz, o
declarație semnată de membrii comisiei de aplicare a legilor fondului funciar,
prin care se atestă că nu mai există teren disponibil pentru restituire în
natură.
Înscrisurile existente la dosar vor fi însoțite de un borderou,
iar toate filele dosarului vor fi numerotate, șnuruite și sigilate. Dosarele
astfel întocmite vor fi înaintate Secretariatului Comisiei Centrale în
original, iar sigiliul va fi aplicat pe prima și pe ultima filă a dosarului.
16.5. Deciziile/dispozițiile sau, după caz, ordinele
conducătorilor administrației publice centrale, prevăzute la pct. 16.116.3,
vor fi însoțite de următoarele înscrisuri:
a) întreaga documentație aferentă acestora, respectiv: acte
juridice translative de proprietate, care atestă deținerea proprietății de
către o persoană fizică sau juridică; acte juridice care atestă deținerea
proprietății de către persoana fizică ori juridică îndreptățită sau, după caz,
ascendentul acesteia, la data preluării abuzive; acte juridice care permit
încadrarea preluării ca fiind abuzivă (în situațiile în care persoana fizică
ori juridică îndreptățită sau, după caz, ascendentul acesteia a încasat o
despăgubire, dosarul va conține dovada plății acesteia și cuantumul
despăgubirii ce trebuie dedusă potrivit procedurii prevăzute la pct. 22.11);
acte juridice care atestă calitatea de moștenitor;
b) orice înscrisuri care descriu imobilele, construcții
demolate, depuse de persoana îndreptățită și/sau regăsite în arhivele proprii,
inclusiv orice expertize judiciare sau extrajudiciare depuse de persoana
îndreptățită, împreună cu evaluarea întocmită de comisia de evaluare internă,
constituită la nivelul fiecărei entități implicate în soluționarea
notificărilor în temeiul pct. 1.11.2 ale cap. III din Normele
metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 498/2003, cu
modificările și completările ulterioare;
c) orice alte înscrisuri depuse de persoana îndreptățită și
orice declarații notariale date de aceasta pe propria răspundere și declarații
notariale date de persoana în viață, care atestă anumite situații în legătură
cu imobilul notificat și care au contribuit la fundamentarea
deciziei/dispoziției sau, după caz, a ordinului;
d) situația juridică actuală a imobilului obiect al notificării;
e) orice alte înscrisuri existente la dosar.
Înscrisurile existente la dosar vor fi înaintate Secretariatului
Comisiei Centrale, în ordinea stabilită la lit. a)e), vor fi însoțite de
un borderou și de decizia/dispoziția sau, după caz, de ordinul emis de
entitatea învestită cu soluționarea notificării, iar toate filele dosarului vor
fi numerotate, șnuruite și sigilate. Dosarele astfel întocmite vor fi
înaintate Secretariatului Comisiei Centrale în original, iar sigiliul va fi
aplicat pe prima și pe ultima filă a dosarului.
Deciziile/dispozițiile sau, după caz, ordinele conducătorilor
administrației publice centrale, prevăzute la pct. 16.116.3, obiect al
unor litigii aflate pe rolul instanțelor judecătorești, vor fi predate după
rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârilor judecătorești.
16.6. Deciziile/ordinele adoptate în temeiul art. 31
din Legea nr. 10/2001, republicată, și în care s-au consemnat sume ce
urmează a fi acordate ca despăgubire vor fi predate, în termen de 7 zile
lucrătoare calculate de la data primirii solicitării Comisiei Centrale, pe bază
de proces-verbal de predare-primire, însoțite de următoarele înscrisuri:
a) întreaga documentație aferentă acestora, respectiv:
înscrisuri care dovedesc calitatea de asociat sau acționar al societății
comerciale; înscrisuri care permit încadrarea preluării ca fiind abuzivă; acte
juridice care atestă calitatea de moștenitor; ultimul bilanț contabil al
societății comerciale;
b) orice expertize judiciare sau extrajudiciare depuse de
persoana îndreptățită, împreună cu evaluarea întocmită de comisia de evaluare
internă, constituită la nivelul fiecărei entități implicate în soluționarea
notificărilor în temeiul pct. 1.11.2 ale cap. III din Normele
metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 498/2003, cu
modificările și completările ulterioare;
c) orice alte înscrisuri depuse de persoana îndreptățită și
orice declarații notariale date de aceasta pe propria răspundere și care au
contribuit la fundamentarea deciziei sau, după caz, a ordinului;
d) orice alte înscrisuri existente la dosar.
Înscrisurile existente la dosar vor fi înaintate Secretariatului
Comisiei Centrale, în ordinea stabilită la lit. a)d), vor fi însoțite de
un borderou și de decizia sau, după caz, de ordinul emis de entitatea învestită
cu soluționarea notificării, iar toate filele dosarului vor fi numerotate, șnuruite
și sigilate. Dosarele astfel întocmite vor fi înaintate Secretariatului
Comisiei Centrale în original, iar sigiliul va fi aplicat pe prima și pe ultima
filă a dosarului.
Deciziile/ordinele, obiect al unor litigii aflate pe rolul
instanțelor judecătorești, vor fi predate după rămânerea definitivă și
irevocabilă a hotărârilor judecătorești.
16.7. Notificările formulate potrivit prevederilor Legii nr. 10/2001,
republicată, și care nu au fost soluționate până la data intrării în vigoare a
titlului VII din lege se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire
Secretariatului Comisiei Centrale, în termen de 10 zile de la data adoptării
deciziilor/dispozițiilor sau, după caz, a ordinelor conținând propunerile
motivate de acordare a despăgubirilor.
16.8. Notificările formulate în temeiul art. 31 din
Legea nr. 10/2001, republicată, și care nu au fost soluționate până la
data intrării în vigoare a titlului VII din lege se predau pe bază de
proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, în termen
de 10 zile de la data adoptării deciziilor sau, după caz, a ordinelor conținând
propunerile motivate de acordare a despăgubirilor.
16.9. Înscrisurile prevăzute la pct. 16.7 și 16.8 vor
fi însoțite de întreaga documentație ce a stat la baza adoptării deciziilor/dispozițiilor
sau, după caz, a ordinelor conținând propunerile motivate de acordare a
despăgubirilor, menționată la pct. 16.5 sau, după caz, la pct. 16.6.
16.10. După primirea dosarelor prevăzute la pct. 16.116.5
și 16.7, pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a propus
acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei Centrale procedează la
analizarea dosarelor în ceea ce privește verificarea legalității respingerii
cererii de restituire în natură.
16.11. După analizarea dosarelor conform prevederilor pct. 16.10,
Secretariatul Comisiei Centrale va proceda la centralizarea dosarelor în care,
în mod întemeiat, cererea de restituire în natură a fost respinsă, după care
acestea vor fi transmise evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate
în mod aleatoriu de către Comisia Centrală, în vederea întocmirii raportului de
evaluare.
16.12. După primirea dosarului prevăzut la pct. 16.11,
evaluatorul sau societatea de evaluatori desemnată va efectua procedura de
specialitate și va întocmi raportul de evaluare pe care îl va transmite
Comisiei Centrale. Acest raport va conține cuantumul despăgubirilor în
limita cărora vor fi acordate titlurile de despăgubire.
16.13. Dacă pentru întocmirea raportului de evaluare este
necesară o lucrare la fața locului, evaluatorul desemnat va convoca persoanele
îndreptățite să primească despăgubiri prin scrisoare recomandată, cu confirmare
de primire, arătând zilele și orele când începe și continuă lucrarea. Convocarea
va fi remisă persoanei îndreptățite cu cel puțin 5 zile înaintea efectuării
lucrării de evaluare. La calculul termenului nu se socotesc ziua primirii
convocării și nici data stabilită pentru efectuarea lucrării de evaluare. Confirmarea
de primire va fi alăturată lucrării evaluatorului.
Persoanele îndreptățite să primească despăgubiri sunt obligate
să dea evaluatorului, la solicitarea acestuia, orice lămuriri în legătură cu
obiectul lucrării. Ele vor prezenta evaluatorului orice înscrisuri pe care
le posedă, de natură a furniza acestuia informații privind valoarea imobilului
obiect al lucrării.
La data stabilită pentru efectuarea lucrării de evaluare și pe
tot parcursul desfășurării procedurii de specialitate, persoanele îndreptățite
solicitante pot fi asistate de un evaluator ales și remunerat de către acestea. Dacă
evaluatorii au păreri diferite, lucrarea trebuie să cuprindă părerea motivată a
fiecăruia.
Raportul de evaluare al evaluatorului desemnat va fi comunicat
de către acesta atât Comisiei Centrale, cât și persoanelor îndreptățite solicitante. În
măsura în care acestea din urmă formulează obiecțiuni, evaluatorul este dator
să răspundă la acestea. Obiecțiunile formulate și răspunsul la aceste
obiecțiuni al evaluatorului desemnat vor fi comunicate în mod obligatoriu și
Comisiei Centrale.
Evaluatorii desemnați sunt datori să se înfățișeze înaintea
Comisiei Centrale spre a da lămuriri ori de câte ori li se va cere.
Dacă Comisia Centrală nu este lămurită prin evaluarea făcută,
poate decide efectuarea unei noi expertize.
16.14. În baza raportului de evaluare prevăzut la pct. 16.12
și 16.13, Comisia Centrală va proceda fie la emiterea deciziei reprezentând
titlul de despăgubire, fie la trimiterea dosarului spre reevaluare.
16.15. După primirea dosarelor prevăzute la pct. 16.6 și
16.8, Comisia Centrală va proceda la emiterea deciziei reprezentând titlu de
despăgubire până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor
consemnate/propuse.
16.16. Dacă, pe baza constatărilor Secretariatului Comisiei
Centrale, aceasta din urmă stabilește că imobilul pentru care, prin
decizie/dispoziție sau, după caz, prin ordin, s-au consemnat/propus despăgubiri
este restituibil în natură, prin decizie motivată, potrivit art. 21 din
titlul VII al legii, Comisia Centrală va proceda la restituirea acestuia.
16.17. Deciziile conținând propunerile motivate de acordare
a despăgubirilor, emise de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri
imobile care au aparținut cultelor religioase și comunităților cetățenilor
aparținând minorităților naționale, în temeiul Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 94/2000, republicată, și al Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 83/1999, republicată, vor fi înaintate Secretariatului
Comisiei Centrale potrivit procedurii prevăzute la pct. 16.7.
16.18. Deciziile prevăzute la pct. 16.17 vor fi
însoțite de înscrisurile menționate la pct. 16.5 lit. a) și c)e),
care se aplică în mod corespunzător. Înscrisurile existente la dosar vor
fi înaintate Secretariatului Comisiei Centrale, în ordinea stabilită la pct. 16.5
lit. a) și c)e), vor fi însoțite de un borderou și de decizia emisă
de Comisia specială de retrocedare, iar toate filele dosarului vor fi
numerotate, șnuruite și sigilate. Dosarele astfel întocmite vor fi
înaintate Secretariatului Comisiei Centrale în original, iar sigiliul va fi
aplicat pe prima și pe ultima filă a dosarului.
16.19. Procedura prevăzută la pct. 16.17 și 16.18 va
fi urmată în mod corespunzător și pentru predarea deciziilor conținând
propunerile motivate de acordare a despăgubirilor emise în temeiul art. 2
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2000, republicată.
16.20. Prevederile pct. 16.19 sunt aplicabile și
deciziilor conținând propunerile motivate de acordare a despăgubirilor emise de
organele de conducere ale regiilor autonome, societăților sau companiilor
naționale, societăților comerciale la care statul sau o autoritate a
administrației publice centrale ori locale este acționar sau asociat
majoritar/minoritar, în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/1999,
republicată.
Art. 17 din titlul VII al legii:
Deciziile prin care se
dispune emiterea titlurilor de despăgubire pot fi individuale, caz în care se
referă la o singură persoană despăgubită, sau cumulate, pe ședință de lucru,
caz în care se referă la mai multe persoane despăgubite, pe bază de listă
alfabetică a titularilor de drept.
Norme metodologice:
Ordinea în care vor fi
soluționate dosarele va fi stabilită prin decizie a Comisiei Centrale. Decizia
va fi afișată la sediul Autorității Naționale pentru Restituirea
Proprietăților, prin grija Secretariatului Comisiei Centrale.
Art. 18 din titlul VII al legii:
După constituirea
Fondului Proprietatea, deciziile individuale sau colective se vor transmite
prin grija Secretariatului Comisiei Centrale, în termen de 10 zile de la emitere,
la societatea de administrare a Fondului Proprietatea și la entitatea de
depozitare și înregistrare a acțiunilor Fondului.
Norme metodologice:
Deciziile emise de
către Comisia Centrală anterior constituirii Fondului Proprietatea, precum și
cele emise după constituirea acestuia și până la desemnarea societății de
administrare vor fi comunicate societății de administrare a Fondului Proprietatea,
după desemnarea acesteia potrivit procedurii prevăzute la art. 12 alin. (2) din
titlul VII al legii. Deciziile emise vor fi comunicate și entității de
depozitare și înregistrare a acțiunilor Fondului Proprietatea.
CAPITOLUL VI
Căi de atac în justiție
Art. 19 din titlul VII al legii:
Deciziile adoptate de
către Comisia Centrală pot fi atacate cu contestație în condițiile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, în contradictoriu cu statul,
reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor. Contestația
suspendă exercițiul dreptului de dispoziție asupra titlului de despăgubire al titularului.
Despre contestații se va face mențiune în evidențele ținute de
entitatea care îndeplinește funcții de registru și depozitare pentru Comisia
Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Norme metodologice:
19.1. După constituirea Fondului Proprietatea și
desemnarea societății de administrare, odată cu comunicarea deciziilor adoptate
de Comisia Centrală, societatea de administrare a Fondului Proprietatea și
entitatea de depozitare și înregistrare a acțiunilor Fondului Proprietatea
vor fi înștiințate de Secretariatul Comisiei Centrale despre existența oricăror
litigii sau proceduri administrative prealabile, în curs de desfășurare, având
ca obiect deciziile emise de Comisia Centrală.
19.2. În cazurile prevăzute la pct. 19.1 conversia
titlurilor de despăgubire se va face numai după finalizarea procedurii
administrative prealabile sau, după caz, după rămânerea definitivă și
irevocabilă a hotărârii judecătorești prin care contestația formulată în
temeiul art. 19 din titlul VII al legii a fost respinsă, în cazul în care
procedura administrativă a fost urmată de o procedură judecătorească.
19.3. În cazul în care, după parcurgerea procedurii
administrative prealabile sau, după caz, judecătorești, a fost acordată o sumă
mai mare decât cea stabilită în titlul de despăgubire, decizia reprezentând
titlul de despăgubire se va emite de către Comisia Centrală pentru suma astfel
stabilită. După emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire se va
urma procedura prevăzută la art. 18 din titlul VII al legii.
...............................................................................................
CAPITOLUL VII
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 21 din titlul VII al legii:
(1) Dacă, pe baza
constatărilor Secretariatului Comisiei Centrale, aceasta stabilește că imobilul
pentru care s-a stabilit plata de despăgubiri este restituibil în natură, prin
decizie motivată va proceda la restituirea acestuia.
(2) Decizia de restituire în natură astfel emisă urmează
regimul juridic prevăzut de art. 23 alin. (4) din Legea nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 194522 decembrie 1989, republicată.
Norme metodologice:
21.1. În situația prevăzută la art. 21 din titlul VII
al legii, dacă persoana îndreptățită a primit o despăgubire, restituirea în
natură este condiționată de rambursarea sumei reprezentând despăgubirea
primită, actualizată.
21.2. Despăgubirea primită va fi actualizată cu
coeficientul de actualizare, stabilit potrivit art. I alin. (1) din
titlul II al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 184/2002, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 48/2004, cu modificările
ulterioare.
21.3. Despăgubirile acordate prin aplicarea Legii nr. 112/1995
pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de
locuințe, trecute în proprietatea statului, cu modificările ulterioare, vor fi
actualizate cu indicele de inflație. Calculul actualizării se va face prin
aplicarea indicelui de inflație comunicat de entitatea națională din domeniul
statisticii, aferent perioadei respective (se va avea în vedere anul încasării
efective a despăgubirii și anul rambursării acesteia).
21.4. Suma rezultată prin aplicarea prevederilor pct. 21.2
sau, după caz, ale pct. 21.3 se va vărsa în contul deschis la Trezoreria
Statului prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 198/2003. Plata
sumei reprezentând valoarea despăgubirii primite se efectuează pe baza
comunicării Secretariatului Comisiei Centrale, în care se va consemna în mod
explicit suma rezultată în urma aplicării coeficientului de actualizare sau,
după caz, a indicelui de inflație, pentru situațiile generate de aplicarea
Legii nr. 112/1995, cu modificările ulterioare.
21.5. Dovada plății sumei reprezentând valoarea
despăgubirii primite, actualizată potrivit pct. 21.2 sau, după caz, pct. 21.3,
se va atașa la dosarul cererii.
Art. 22 din titlul VII al legii:
(1) În cazul în
care statul și persoanele îndreptățite au obligații reciproce de plată și,
respectiv, restituire, a unor despăgubiri rezultate din aplicarea Legii nr. 112/1995
pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de
locuințe, trecute în proprietatea statului, cu modificările ulterioare, ori a
altor acte normative anterioare prin care s-au acordat despăgubiri și,
respectiv, a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989,
republicată, la cererea persoanei îndreptățite, prin decizia Comisiei Centrale
pentru Stabilirea Despăgubirilor se va dispune compensarea acestora.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1), cele două
obligații reciproce de plată se vor compensa până la concurența celei mai mici
dintre ele.
(3) Pentru a dispune măsura compensării, vor fi avute în
vedere referatul aprobat de conducătorul entității învestite cu soluționarea
notificării, prin care se constată ca posibilă restituirea în natură a
imobilului și decizia/dispoziția emisă de entitatea învestită cu soluționarea
notificării, a cererii de retrocedare sau, după caz, ordinul conducătorului
autorității administrației publice centrale sau locale învestite cu
soluționarea notificărilor, prin care s-au acordat sau, după caz, propus
despăgubiri.
(4) Asupra măsurii compensării, Comisia Centrală pentru
Stabilirea Despăgubirilor va decide numai după ce a fost urmată procedura
prevăzută la art. 16 alin. (3)(6), pe baza raportului întocmit de
evaluatorul sau societatea de evaluatori desemnată care va conține cuantumul
despăgubirilor în limita cărora vor fi acordate titlurile de plată. Suma
reprezentând despăgubirea încasată va fi actualizată cu coeficientul de
actualizare stabilit conform legislației în vigoare sau, după caz, prin
aplicarea indicelui de inflație, pentru situațiile generate de aplicarea Legii
nr. 112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu
destinația de locuințe, trecute în proprietatea statului, cu modificările
ulterioare.
(5) În situația de la alin. (4), titlul de despăgubire
se va emite de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor până la
concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor, după deducerea sumei
reprezentând despăgubirea încasată, actualizată, stabilite potrivit alin. (4).
(6) Dispozițiile alin. (1)(3) și alin. (5),
se aplică în mod corespunzător și în cazul în care se invocă o creanță
constatată printr-o decizie/ordin emise în temeiul art. 32 din Legea nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989 republicată, în care s-au consemnat/propus sume
care urmează a se acorda ca despăgubire.
(7) În cazul prevăzut la alin. (6) titlul de
despăgubire se va emite de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor
până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor
consemnate/propuse, după deducerea sumei reprezentând despăgubirea încasată,
actualizată potrivit alin. (4).
(8) În cazul în care suma reprezentând despăgubirea
încasată, actualizată, este mai mare decât despăgubirea stabilită potrivit alin. (4) sau,
după caz, cea consemnată/propusă în decizia/ordinul emise în temeiul art. 32
din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în
mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989, republicată, după
dispunerea compensării, se va înștiința entitatea învestită cu soluționarea
notificării având ca obiect restituirea în natură a imobilului, despre suma
rămasă de restituit de către persoana îndreptățită.
Norme metodologice:
22.1. Dispozițiile art. 22 din titlul VII al legii
reglementează procedura compensării creanțelor datorate reciproc de stat și
persoanele îndreptățite la restituire.
22.2. În sensul art. 22 din titlul VII al legii,
obligațiile reciproce existente între stat și persoanele îndreptățite sunt cele
ce decurg din aplicarea Legii nr. 112/1995, cu modificările ulterioare,
sau, după caz, a unor acte normative anterioare acesteia, prin care s-au
acordat despăgubiri, și a Legii nr. 10/2001, republicată.
22.3. Compensarea se poate dispune la cererea persoanei
îndreptățite, la care vor fi anexate în original:
a) referatul aprobat de conducătorul entității învestite cu
soluționarea notificării, prin care se constată ca posibilă restituirea în
natură a imobilului și obligația persoanei îndreptățite de a restitui
despăgubirea primită, actualizată;
b) dovada plății și cuantumul despăgubirii ce trebuie
restituit;
c) decizia/dispoziția sau, după caz, ordinul emis de
entitatea învestită cu soluționarea notificării, prin care s-au acordat sau,
după caz, s-au propus despăgubiri.
22.4. Pentru constituirea dosarului cererii în vederea
acordării măsurii compensării, Secretariatului Comisiei Centrale îi va fi
predată decizia/dispoziția sau, după caz, ordinul entității învestite cu
soluționarea notificării, prin care s-au acordat sau, după caz, s-au propus
despăgubiri, împreună cu întreaga documentație ce a stat la baza adoptării
sale, potrivit procedurii prevăzute la pct. 16.1 16.3 și 16.5 sau, după
caz, la pct. 16.7 și 16.9.
22.5. Pe baza situației juridice a imobilului pentru care
s-a propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei Centrale procedează
la analizarea dosarului prevăzut la pct. 22.4, împreună cu înscrisurile
prevăzute la pct. 22.3, în privința legalității respingerii cererii de restituire
în natură.
22.6. Dacă restituirea în natură nu este posibilă,
Secretariatul Comisiei Centrale va transmite dosarul prevăzut la pct. 22.4
evaluatorului sau societății de evaluare desemnate în mod aleatoriu de către
Comisia Centrală, în vederea întocmirii raportului de evaluare.
22.7. După primirea dosarului, evaluatorul sau societatea
de evaluatori desemnată va efectua procedura de specialitate prevăzută la pct. 16.12
și va întocmi raportul de evaluare pe care îl va transmite Comisiei Centrale. Raportul
de evaluare va conține cuantumul despăgubirilor în limita cărora va fi acordat
titlul de despăgubire.
22.8. Suma reprezentând despăgubirea încasată va fi
actualizată cu coeficientul de actualizare stabilit potrivit art. I alin. (1) din
titlul II al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 184/2002, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 48/2004, cu modificările
ulterioare, sau, după caz, prin aplicarea indicelui de inflație, pentru
situațiile generate de aplicarea Legii nr. 112/1995, cu modificările
ulterioare.
22.9. Titlul de despăgubire se va emite de către Comisia
Centrală pentru diferența dintre suma reprezentând cuantumul despăgubirilor,
stabilită de către evaluatorul sau societatea de evaluatori desemnată, și
despăgubirea primită, actualizată potrivit pct. 22.8.
22.10. În cazul în care suma reprezentând despăgubirea
primită, actualizată potrivit pct. 22.8, este mai mare decât despăgubirea
stabilită potrivit pct. 22.7, după emiterea deciziei, Comisia Centrală va înștiința
entitatea învestită cu soluționarea notificării având ca obiect restituirea în
natură a imobilului despre suma rămasă de restituit de către persoana
îndreptățită.
22.11. Dispozițiile pct. 22.422.9 se aplică în mod
corespunzător și în situația în care, pe baza comunicării entității învestite
cu soluționarea notificării, se constată că pentru imobilul pentru care s-au
acordat sau, după caz, s-au propus despăgubiri a fost încasată de persoana
îndreptățită ori de ascendentul acesteia o despăgubire.
22.12. În cazul în care se invocă de către persoana
îndreptățită o creanță constatată printr-o decizie/ordin emisă/emis în temeiul
art. 31 din Legea nr. 10/2001, republicată, în care s-au
consemnat/propus sume care urmează a se acorda ca despăgubire, Comisia Centrală
va decide după primirea acestora. În acest sens vor fi predate
Secretariatului Comisiei Centrale decizia/ordinul emisă/emis în temeiul art. 31
din Legea nr. 10/2001, republicată, în care s-au consemnat/propus sume
care urmează a se acorda ca despăgubire, împreună cu întreaga documentație ce a
stat la baza adoptării sale, potrivit procedurii prevăzute la pct. 16.6
sau, după caz, la pct. 16.8 și 16.9.
22.13. În situația prevăzută la pct. 22.12, titlul de
despăgubire se va emite de Comisia Centrală până la concurența sumei
reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, după deducerea sumei
reprezentând despăgubirea primită, actualizată potrivit pct. 22.8.
22.14. În cazul în care suma reprezentând despăgubirea
primită, actualizată potrivit pct. 22.8, este mai mare decât despăgubirea
consemnată/propusă în decizia/ordinul prevăzută/prevăzut la pct. 22.12,
după emiterea deciziei Comisia Centrală va înștiința entitatea învestită cu
soluționarea notificării având ca obiect restituirea în natură a imobilului
despre suma rămasă de restituit de către persoana îndreptățită.
............................................................................................
Art. 24 din titlul VII al legii:
(1) În termen de 60 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentei legi, procesele-verbale încheiate de prefecturi prin care
s-au consemnat sume care urmează a se acorda ca despăgubire vor fi reanalizate și,
în situația în care potrivit Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al
unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, republicată, restituirea în natură nu este posibilă dar se
constată că notificanții sunt îndreptățiți la acordarea de despăgubiri, dosarul
întocmit va fi înaintat Secretariatului Comisiei Centrale, însoțit de situația
juridică actuală a imobilului și de ordinul conținând propunerea motivată a
prefectului de acordare a despăgubirilor.
(2) Prevederile art. 16 alin. (2) se aplică
în mod corespunzător.
Norme metodologice:
24.1. Notificările prevăzute la art. 24 din titlul VII
al legii se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire Secretariatului
Comisiei Centrale, în termen de 10 zile de la data adoptării ordinului
conținând propunerea motivată a prefectului de acordare a despăgubirilor.
24.2. Ordinele prefecților conținând propunerile motivate
de acordare a despăgubirilor, menționate la pct. 24.1, vor fi însoțite de
următoarele înscrisuri:
a) întreaga documentație aferentă acestora, respectiv: acte
juridice translative de proprietate, care atestă deținerea proprietății de
către o persoană fizică sau juridică; acte juridice care atestă deținerea
proprietății de către persoana fizică sau juridică îndreptățită ori, după caz,
ascendentul acesteia, la data preluării abuzive; acte juridice care permit
încadrarea preluării ca fiind abuzivă (în situațiile în care persoana fizică
sau juridică îndreptățită ori, după caz, ascendentul acesteia a încasat o
despăgubire, dosarul va conține dovada plății acesteia și cuantumul
despăgubirii ce trebuie dedusă potrivit procedurii prevăzute la pct. 22.11);
acte juridice care atestă calitatea de moștenitor;
b) orice înscrisuri care descriu imobilele construcții
demolate, depuse de persoana îndreptățită și/sau regăsite în arhivele proprii,
inclusiv orice expertize judiciare sau extrajudiciare depuse de persoana
îndreptățită, împreună cu evaluarea întocmită de comisia de evaluare internă
constituită la nivelul fiecărei entități implicate în soluționarea
notificărilor în temeiul pct. 1.11.2 din cap. III al Normelor
metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 498/2003, cu
modificările și completările ulterioare;
c) orice alte înscrisuri depuse de persoana îndreptățită,
inclusiv orice declarații notariale date de aceasta, pe propria răspundere, și
declarații notariale date de persoana în viață, care atestă anumite situații în
legătură cu imobilul notificat și care au contribuit la fundamentarea
deciziei/dispoziției sau, după caz, a ordinului;
d) situația juridică actuală a imobilului obiect al
notificării;
e) orice alte înscrisuri existente la dosar.
Înscrisurile existente la dosar vor fi înaintate Secretariatului
Comisiei Centrale, în ordinea stabilită la lit. a)e), vor fi însoțite de
un borderou și de ordinul emis de prefect, iar toate filele dosarului vor fi
numerotate, șnuruite și sigilate. Dosarele astfel întocmite vor fi
înaintate Secretariatului Comisiei Centrale, în original, iar sigiliul va fi
aplicat pe prima și pe ultima filă a dosarului.
Art. 25 din titlul VII al legii:
(1) În termen de
30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, notificările
înregistrate la prefecturi și pentru care nu au fost încheiate procese-verbale
se vor înainta entităților învestite potrivit Legii nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie
1945 22 decembrie 1989, republicată cu soluționarea acestora.
(2) Dispozițiile alin. (1) se aplică în mod
corespunzător și în situațiile în care, în urma reanalizării proceselor-verbale
încheiate de prefecturi prin care sunt consemnate sume care urmează a se acorda
ca despăgubire se constată că potrivit Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic
al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
restituirea în natură este posibilă, ori notificanții nu sunt îndreptățiți la
acordarea de despăgubiri.
Norme metodologice:
25.1. În înțelesul art. 25 alin. (1) din
titlul VII al legii, entitate învestită, potrivit Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989, republicată, cu soluționarea
acestora este, după caz, unitatea deținătoare sau persoana juridică
abilitată de lege să soluționeze o notificare cu privire la un bun care nu se
află în patrimoniul său (Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului,
Ministerul Finanțelor Publice, alte autorități publice centrale sau locale
implicate).
25.2. Ipoteza prevăzută la art. 25 alin. (2) din
titlul VII al legii vizează acele situații în care, în urma analizei actelor
doveditoare depuse de persoana care se pretinde îndreptățită și a situației de
fapt și de drept a imobilului pentru care se solicită despăgubiri, se constată
fie că restituirea în natură este posibilă, fie că preluarea nu a fost abuzivă,
dreptul de proprietate și calitatea de moștenitor nu sunt dovedite, și altele
asemenea.
Art. 26 din titlul VII al legii:
(1) La data
intrării în vigoare a prezentei legi, orice ofertă de capital disponibil emisă
în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 498/2003 privind aprobarea Normelor
metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, se consideră
închisă.
(2) După închiderea ofertei, entitatea implicată în
privatizare, emitentă a ofertei prevăzute la alin. (1), va proceda la
atribuirea/alocarea acțiunilor, după care va elibera titularului deciziei de
restituire prin acordarea de acțiuni ori al titlurilor de valoare nominală
subscrise, o adeverință/un certificat de acționar care va indica titularul
acestora, numărul acțiunilor și datele de identificare a societății comerciale.
(3) În termen de 10 zile de la data atribuirii/alocării
acțiunilor, entitatea implicată în privatizare, emitentă a ofertei prevăzute la
alin. (1), va transmite Secretariatului Comisiei Centrale lista
beneficiarilor măsurilor prevăzute la alin. (2), a titlurilor de valoare
nominală, a deciziilor/dispozițiilor ori, după caz, a ordinelor în baza cărora
au fost acordate/alocate acțiunile, fiind menționat distinct și emitentul
acestora.
(4) Dispozițiile prevăzute la alin. (3) sunt
aplicabile în mod corespunzător pentru orice altă ofertă de capital disponibil,
închisă înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi. În acest caz,
termenul prevăzut la alin. (3) curge de la data intrării în vigoare a
prezentei legi.
Norme metodologice:
26.1. În înțelesul art. 26 alin. (1) din
titlul VII al legii, capitalul disponibil reprezintă acea parte de
capital social deținută de stat sau de altă entitate implicată în procesul de
privatizare la o societate comercială neprivatizată, în tot sau în parte, care
nu este afectată de alte drepturi izvorând din contractele de privatizare
încheiate deja în baza legilor de privatizare.
În înțelesul art. 26 alin. (2) din titlul VII al
legii, emitentă a ofertei este considerată orice entitate implicată în
procedurile de privatizare care a lansat o ofertă de capital disponibil în
temeiul Hotărârii Guvernului nr. 498/2003, cu modificările și completările
ulterioare, și care are obligația de a acorda persoanelor îndreptățite acțiuni
din capitalul social disponibil, ca măsură reparatorie prin echivalent.
Persoană îndreptățită este persoana fizică
sau juridică beneficiară a unei decizii/dispoziții motivate sau ordin, prin
care i s-au acordat măsuri reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni ori,
după caz, deținătorul unor titluri de valoare nominală.
Societate în curs de tranzacționare este acea societate la
care a fost aprobată metoda de privatizare prin ofertă publică prin
ordin/decizie a instituției publice implicate în privatizare sau prin act
normativ.
26.2. Pentru ofertele de privatizare închise odată cu
momentul intrării în vigoare a titlului VII al legii, vor fi considerate ca
fiind depuse în termen toate cererile deținătorilor de titluri de valoare
nominală sau, după caz, ale titularilor deciziilor/dispozițiilor/ordinelor prin
care le-au fost acordate măsuri reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni și
care sunt înregistrate la registratura emitentului ofertei de capital sau sunt depuse
la oficiul poștal, inclusiv în data de 25 iulie 2005.
Oferta de capital disponibil se consideră că se adresează
deținătorilor de titluri de valoare nominală sau de decizii/dispoziții de
restituire prin acordarea de acțiuni, în funcție de situația societăților
aflate în oferta entității implicate în privatizare tranzacționate
sau netranzacționate pe piața de capital la momentul publicării
acestei oferte, respectiv la data publicării listei societăților la care s-a
rezervat o cotă din capitalul social pentru privatizarea prin restituire.
Persoanele îndreptățite (astfel cum au fost definite prin
prezentele norme metodologice) au dreptul să revoce, integral sau parțial,
subscrierea realizată în cadrul unei astfel de oferte de capital disponibil. Revocarea
subscrierii poate avea loc începând cu data intrării în vigoare a prezentelor
norme metodologice și până la momentul declanșării procedurii de
atribuire/alocare de acțiuni. Revocarea subscrierii se va realiza prin
transmiterea de către persoana îndreptățită către entitatea implicată în
privatizare emitentă a ofertei a unei cereri de
revocare a subscrierii.
Persoanele îndreptățite care au depus cereri la societăți care,
la data apariției prezentelor norme metodologice, nu erau tranzacționate sau în
curs de tranzacționare au posibilitatea să își schimbe opțiunea în termen de 90
de zile de la data apariției prezentelor norme metodologice, pentru una dintre
societățile aflate în ofertă și care sunt tranzacționate sau urmează să fie
tranzacționate.
26.3. În cadrul entității emitente a ofertei de
privatizare, prin decizie/ordin a/al conducătorului acesteia, se va constitui o
comisie de analiză a cererilor depuse de persoanele îndreptățite și de
negociere în vederea atribuirii/alocării acțiunilor la societățile care fac
parte din ofertă, în schimbul titlurilor de valoare nominală subscrise sau al
deciziilor/dispozițiilor de restituire prin acordarea de acțiuni, după caz. Atribuțiile,
drepturile și obligațiile Comisiei sunt stabilite prin decizia/ordinul conducătorului
entității emitente a ofertei de privatizare.
26.4. Proceduri pentru atribuirea/alocarea acțiunilor
1. Declanșarea procedurii de atribuire de acțiuni pentru
societățile listate sau care urmează să fie listate pe piața de capital, în
situația în care oferta entității implicate în privatizare cuprinde astfel de
societăți, va avea loc după finalizarea procedurii de admitere la
tranzacționare a acțiunilor fiecărei societăți de acest fel aflate în ofertă.
2. În termen de 30 de zile de la admiterea la
tranzacționare a acțiunilor societății, entitatea implicată în privatizare va
notifica subscriitorii cu privire la modul de stabilire a prețului la care
urmează să fie atribuite acțiunile în schimbul titlurilor de valoare nominală
sau al deciziilor/dispozițiilor/ordinelor prin care le-au fost acordate măsuri
reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni, după caz, cu privire la modul
de alocare și la data limită până la care își pot revoca subscrierea.
3. De asemenea, entitatea emitentă va face public, cu 30 de
zile înainte de începerea perioadei de atribuire, un anunț în care vor fi
furnizate informații privind condițiile ofertei, precum și informații cu
privire la termenul limită până la care mai pot fi revocate subscrierile,
perioada calendaristică în care se va realiza alocarea și procedura de
dobândire a acțiunilor atribuite etc.
4. În cazul în care, în cadrul unei oferte de privatizare
prin restituire, capitalul disponibil de la o societate comercială nu este
îndestulător, se va proceda la alocarea proporțională, în funcție de ponderea
fiecărei solicitări, luându-se în considerare valoarea înscrisă pe acestea. [Exemplu:
capitalul disponibil la societatea X este de 50.000 de acțiuni. Sunt 3
solicitanți (A, B și C) care, în baza titlurilor de valoare nominală, la
valoarea acestora neactualizată, sau a deciziilor/dispozițiilor/ordinelor prin
care le-au fost acordate măsuri reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni,
după caz, pe care le dețin, ar avea posibilitatea de a dobândi: A 10.000
de acțiuni; B 50.000 de acțiuni; C 40.000 de acțiuni,
rezultând un total de 100.000 acțiuni. Ponderea dreptului fiecărei
persoane în acest total este: A = 10%, B = 50%, C = 40%. Pentru stabilirea
numărului de acțiuni care se alocă fiecărei persoane, se va aplica procentul
astfel obținut la numărul acțiunilor disponibile, rezultând:
A 10% din 50.000 = 5.000 de acțiuni;
B 50% din 50.000 = 25.000 de acțiuni;
C 40 % din 50.000 = 20.000 de acțiuni.]
5. După stabilirea valorii la care se vor atribui acțiunile
în schimbul titlurilor de valoare nominală sau al
deciziilor/dispozițiilor/ordinelor prin care le-au fost acordate măsuri
reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni, după caz, conform pct. 26.5
din prezentele norme metodologice, subscriitorii care nu au comunicat o
renunțare la subscriere vor fi înștiințați cu privire la aceasta și la modul de
atribuire.
6. Oferta de preț a entității implicate în privatizare este
valabilă timp de 30 de zile de la data înștiințării, care se va face atât
personal fiecărui subscriitor, cât și prin intermediul unui cotidian central de
largă răspândire.
7. Subscriitorii care acceptă în termenul de 30 de zile
elementele menționate la pct. 5 urmează să transmită acceptul lor în
scris, în interiorul termenului menționat mai sus, accept care va fi
înregistrat la registratura generală a entității emitente a ofertei sau
transmis prin poștă, cu confirmare de primire.
8. În situația în care, în urma înștiințării, există
subscriitori care nu au acceptat elementele menționate la pct. 5 și nu au
transmis acceptul lor în scris, cererile acestora nu vor fi luate în
considerare la stabilirea procentului de atribuire de acțiuni și echivalează cu
neacceptarea ofertei.
9. Cererile persoanelor îndreptățite, care au acceptat
oferta conform pct. 7, care nu sunt însoțite de copia legalizată a
deciziei/dispoziției motivate sau ordinului privind acordarea de măsuri
reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni ori, după caz, de copia
legalizată a titlurilor de valoare nominală subscrise în cadrul ofertei de
privatizare, vor trebui completate cu aceste înscrisuri înlăuntrul termenului
precizat mai sus, sub sancțiunea de a nu fi luate în considerare.
10. În vederea valorificării titlurilor de valoare nominală
aparținând categoriilor de subscriitori menționați la pct. 8, aceștia se
vor adresa Comisiei Centrale în vederea convertirii acestora în titluri de
despăgubire, urmând procedura prevăzută la pct. 29.129.8 din prezentele
norme metodologice.
11. În cazul în care valoarea deciziei/dispoziției motivate
sau ordinului privind acordarea de măsuri reparatorii în echivalent sub formă
de acțiuni ori, după caz, a titlurilor de valoare nominală depuse nu acoperă în
întregime un număr întreg de acțiuni, persoana îndreptățită va primi doar
numărul întreg de acțiuni, iar fracțiile de acțiuni rezultate ca urmare a
procesului de alocare a acțiunilor, însumate ca pachet de acțiuni, rămân în
proprietatea entității emitente a ofertei.
12. În cazul în care prin convertirea deciziei/dispoziției
motivate sau ordinului privind acordarea de măsuri reparatorii în echivalent
sub formă de acțiuni ori, după caz, a titlului de valoare nominală în acțiuni
rămâne un rest, acesta va fi menționat atât în procesul-verbal final de
negociere, cât și în lista cu beneficiarii măsurilor dispuse în baza ofertei
sale, care va fi transmisă Secretariatului Comisiei Centrale pentru a se
proceda la emiterea titlurilor de despăgubire cuvenite pentru diferența de
sumă, până la concurența sumei disponibile.
13. Declanșarea procedurii de atribuire/alocare de acțiuni
pentru societățile nelistate, în situația în care oferta entității implicate în
privatizare cuprinde astfel de societăți, va avea loc pentru fiecare societate,
în termen de 30 de zile de la data constituirii comisiei prevăzute la pct. 26.3
din prezentele norme metodologice.
26.5. Valoarea la care urmează să fie atribuite acțiunile
se stabilește astfel:
a) la societățile listate sau aflate în curs de listare pe
piața de capital, valoarea va fi egală cu valoarea cea mai mare dintre valoarea
de piață și valoarea nominală.
Valoarea de piață pentru o acțiune va fi prețul mediu ponderat
de tranzacționare aferent primelor 6 luni de tranzacționare a acțiunilor în
cauză, comunicat de operatorul pieței respective. Atribuirea acțiunilor se
va face după scurgerea unui termen de 6 luni de tranzacționare;
b) la societățile aflate în ofertă și nelistate, valoarea
va fi egală cu valoarea cea mai mare dintre valoarea nominală și valoarea pe
acțiune, calculată ca raport între activul net contabil la ultimul exercițiu
financiar anual încheiat și numărul total de acțiuni.
Activul net este determinat ca diferență între totalul activelor
și datoriile societății comerciale.
26.6. În termen de 30 de zile calculate cu începere de la
expirarea datei limită stabilite pentru acceptarea ofertei, între entitatea
emitentă a ofertei de privatizare și persoana îndreptățită se va declanșa
procesul de negociere care se va finaliza prin încheierea unui proces-verbal în
care se vor preciza elementele tranzacției (valoarea pe acțiune, numărul de
acțiuni alocate, societatea emitentă, valoarea totală a acțiunilor alocate,
valoarea actualizată a titlurilor de valoare nominală, în original, primite în
plată, seria și numărul acestora etc.). Modelul procesului-verbal se va
aproba prin decizie/ordin al conducătorului fiecărei entități emitente a
ofertei.
26.7. La sfârșitul perioadei de alocare entitatea emitentă
a ofertei va elibera fiecărui subscriitor o adeverință privind calitatea de
acționar (denumită în continuare adeverință), care va cuprinde cel puțin
următoarele informații:
a) elementele de identificare a subscriitorului;
b) elementele de identificare a societății la care au fost
dobândite acțiunile;
c) numărul de acțiuni dobândite.
26.8. Actualizarea valorilor înscrise în titlurile de
valoare nominală emise se va face la data utilizării lor de entitatea emitentă
a ofertei, prin aplicarea indicelui de inflație aferent perioadei cuprinse
între începutul lunii următoare celei în care a fost emis titlu și sfârșitul
lunii anterioare datei utilizării lui. În situația în care indicele de
inflație aferent lunii anterioare datei utilizării titlului de valoare nominală
nu este cunoscut, se va lua în calcul ultimul indice de inflație cunoscut.
26.9. Titlurile de valoare nominală subscrise în cadrul
unei oferte și nevalorificate vor fi restituite subscriitorilor, în situația în
care acestea au fost depuse în original.
26.10. Titlurile de valoare nominală subscrise în cadrul
unei oferte de privatizare și valorificate parțial vor fi reținute de entitatea
emitentă a ofertei, care va urma procedura prevăzută la pct. 26.14 și
26.15.
26.11. Entitatea emitentă a ofertei de privatizare prin
restituire și persoana îndreptățită la măsuri reparatorii au obligația de a se
adresa către societate/Registrul independent al acționarilor, în vederea
înscrierii noului acționar, în termen de 15 zile de la data eliberării
adeverinței.
26.12. Eliberarea certificatului de acționar se va face de
către societate, în situația în care și-a organizat propriul registru al
acționarilor, sau de către Registrul independent al acționarilor, în termen de
30 de zile de la data eliberării adeverinței.
26.13. Acțiunile atribuite/alocate după urmarea
procedurilor prevăzute la pct. 26.426.7 nu vor putea fi tranzacționate la
bursa de valori sau pe o altă piață reglementată decât după expirarea unui
termen de 6 luni, calculat cu începere de la data eliberării
adeverinței/certificatului de acționar.
26.14. În cazul în care între suma subscrisă și suma în
cuantumul căreia au fost atribuite/alocate acțiuni în cadrul ofertei de
privatizare rămâne o diferență în favoarea solicitantului, aceasta va fi
menționată de către entitatea emitentă a ofertei atât în procesul-verbal, cât și
în lista cu beneficiarii măsurilor dispuse în baza ofertei sale, care va fi
transmisă Secretariatului Comisiei Centrale pentru a se proceda la emiterea
titlurilor de despăgubire cuvenite, după urmarea procedurilor prevăzute la art. 27
alin. (2) sau, după caz, la art. 29 alin. (3)(5) din
titlul VII al legii.
26.15. După primirea în plată a titlurilor de valoare
nominală, acestea se barează cu roșu și se înscrie de către vânzător mențiunea
DESPĂGUBIT CONFORM PROCESULUI-VERBAL nr. ... din
.... Titlurile de valoare nominală utilizate se rețin de către ofertant și
se înregistrează într-un registru special, deschis și ținut de acesta. În
termen de 15 zile de la primirea în plată, titlul de valoare nominală utilizat
se predă cu semnătură de primire la oricare dintre direcțiile trezoreriei și
contabilității publice județene sau la trezoreriile sectoarelor municipiului
București, după caz. Aceasta are obligația ca, pe măsura primirii
titlurilor de valoare nominală, să le transmită Biroului central pentru
urmărirea aplicării unitare a Legii nr. 10/2001, pe bază de borderou.
26.16.1. Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării
în Industrie (O.P.S.P.I.) desfășoară procesul de atribuire/alocare
de acțiuni în schimbul titlurilor de valoare nominală sau al
deciziilor/dispozițiilor/ordinelor prin care le-au fost acordate măsuri
reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni, după caz, în numele
Ministerului Economiei și Comerțului.
26.16.2. O.P.S.P.I. acordă acțiuni în numele statului
român, în schimbul titlurilor de valoare nominală sau deciziilor/dispozițiilor/ordinelor
prin care le-au fost acordate măsuri reparatorii în echivalent sub formă de
acțiuni, după caz.
26.16.3. Titlurile de valoare nominală sau
deciziile/dispozițiile/ordinele prin care le-au fost acordate măsuri
reparatorii în echivalent sub formă de acțiuni, după caz, urmează să fie
predate la Ministerul Economiei și Comerțului, în calitatea sa de acționar în
numele statului la societățile aflate în ofertă, împreună cu două exemplare ale
fiecărui proces-verbal de negociere, urmând ca acesta să le depună la
Trezoreria Statului.
Predarea se va efectua prin intermediul unui proces-verbal de
predare-primire încheiat între cele două instituții.
...........................................................................................
Art. 28 din titlul VII al legii:
(1) În termen de
10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Finanțelor
Publice va transmite Secretariatului Comisiei Centrale lista tuturor
titularilor titlurilor de valoare nominală, a deciziilor/dispozițiilor ori,
după caz, a ordinelor în baza cărora au fost emise, fiind menționat distinct și
emitentul acestora.
(2) Dacă titlul de valoare nominală a fost emis pe numele
reprezentanților persoanelor îndreptățite înscrise în decizia/dispoziția de
restituire în echivalent, se va face această mențiune.
Norme metodologice:
28.1. Biroul central pentru urmărirea aplicării unitare a
Legii nr. 10/2001, constituit prin Ordinul ministrului finanțelor publice
nr. 1.329/2003, va proceda la predarea, pe bază de proces-verbal de
predare-primire, către Secretariatul Comisiei Centrale a tuturor
documentațiilor depuse de titularii deciziilor/dispozițiilor motivate prin care
s-a stabilit ca măsură reparatorie acordarea de titluri de valoare nominală și
care nu au fost soluționate până la data intrării în vigoare a titlului VII al
legii.
28.2. Asupra documentațiilor prevăzute la pct. 28.1
Comisia Centrală va decide după urmarea procedurii prevăzute la pct. 16.116.3,
16.5 și 16.1016.13 sau, după caz, la pct. 16.6 și 16.15.
Art. 29 din titlul VII al legii:
(1) Titlurile de
valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor Publice în temeiul art. 30
din Legea nr. 10/2001, republicată, până la data intrării în vigoare a
prezentei legi și nevalorificate în cadrul unei oferte de capital disponibil
emisă în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 498/2003, cu modificările și
completările ulterioare, se convertesc și prin decizia Comisiei Centrale pentru
Stabilirea Despăgubirilor, în titlu de despăgubire.
(2) Titlurile de valoare nominală emise de Ministerul
Finanțelor Publice în temeiul art. 30 din Legea nr. 10/2001,
republicată, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, valorificate în
cadrul unei oferte de capital disponibil emisă în temeiul Hotărârii Guvernului
nr. 498/2003, cu modificările și completările ulterioare, nu fac obiectul
prezentei legi.
(3) În situația în care titlurile de valoare nominală emise
de Ministerul Finanțelor Publice în temeiul art. 30 din Legea nr. 10/2001,
republicată, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, au fost
valorificate parțial în cadrul unei oferte de capital disponibil emisă în
temeiul Hotărârii Guvernului nr. 498/2003, cu modificările și completările
ulterioare, decizia Comisiei Centrale prin care se dispune convertirea acestora
în titlu de plată a despăgubirii se va emite numai pentru titlurile de valoare
nominală deținute de solicitant și nevalorificate.
(4) În cazurile prevăzute la alin. (1) și (3),
Comisia Centrală va decide după primirea cererilor persoanelor îndreptățite, la
care vor fi anexate, în original, titlurile de valoare nominală nevalorificate.
(5) Cererile prevăzute la alin. (4) se vor depune
la Secretariatul Comisiei Centrale, după constituirea acesteia.
Norme metodologice:
29.1. Prevederile art. 29 din titlul VII al legii
stabilesc procedura convertirii titlurilor de valoare nominală emise de
Ministerul Finanțelor Publice, nevalorificate în cadrul unei oferte de capital
disponibil.
29.2. Titlurile de valoare nominală prevăzute la pct. 29.1
se convertesc, prin decizia Comisiei Centrale, în titluri de despăgubire.
29.3. Convertirea titlurilor de valoare nominală în titluri
de despăgubire se dispune de către Comisia Centrală, după primirea de către
Secretariatul Comisiei Centrale a cererilor titularilor titlurilor de valoare
nominală sau, după caz, ale cesionarilor acestora, la care vor fi anexate, în
original, titlurile de valoare nominală nevalorificate în cadrul unei oferte de
capital disponibil. Actualizarea valorilor înscrise în titlurile de
valoare nominală emise se va face prin aplicarea indicelui de inflație aferent
perioadei cuprinse între începutul lunii următoare celei în care a fost emis
titlul și sfârșitul lunii anterioare datei emiterii deciziei de către Comisia
Centrală. În situația în care indicele de inflație aferent lunii
anterioare datei emiterii deciziei nu este cunoscut, se va lua în calcul
ultimul indice de inflație cunoscut.
29.4. În toate cazurile Comisia Centrală va decide pe baza
verificării informațiilor conținute în lista titularilor titlurilor de valoare
nominală, înaintată Secretariatului Comisiei Centrale de către Ministerul
Finanțelor Publice potrivit art. 28 din titlul VII al legii, și după
actualizarea deciziilor/dispozițiilor ori, după caz, a ordinelor în baza cărora
au fost emise și a documentațiilor care au stat la baza adoptării acestora, în
privința legalității respingerii cererii de restituire în natură.
29.5. Dacă, pe baza constatărilor Secretariatului Comisiei
Centrale, aceasta din urmă stabilește că imobilul pentru care au fost emise
titluri de valoare nominală este restituibil în natură, prin decizie motivată,
potrivit art. 21 din titlul VII al legii, Comisia Centrală va proceda la
restituirea acestuia.
29.6. Ipoteza prevăzută la art. 29 alin. (3) din
titlul VII al legii vizează situația acelor titluri de valoare nominală
valorificate parțial în cadrul unei oferte de capital disponibil.
29.7. În situația prevăzută la pct. 29.6, decizia
Comisiei Centrale prin care se dispune convertirea titlurilor de valoare
nominală în titluri de despăgubire se va emite numai pentru titlurile de
valoare nominală deținute de solicitant și nevalorificate, pe baza verificării
informațiilor conținute în lista titularilor titlurilor de valoare nominală,
înaintată Secretariatului Comisiei Centrale de către Ministerul Finanțelor
Publice potrivit art. 28 din titlul VII al legii.
29.8. Dispozițiile pct. 29.4 nu sunt aplicabile și în
situația în care titlurile de valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor
Publice au fost cesionate sau acestea au fost valorificate parțial în cadrul
unei oferte de capital disponibil.