Decizia Primului-Ministru nr. 397/2005

M. Of. nr. 708 din 5 august 2005

 

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

PRIMUL-MINISTRU

 

DECIZIE

privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. 

 

În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare,

în baza art. 3 alin. (2) lit. n) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2004, cu modificările şi completările ulterioare,

având în vedere dispoziţiile art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001,

primul-ministru al Guvernului României emite următoarea decizie:

Art. 1. – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., instituţie publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Guvernului şi în coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie. 

Art. 2. – La data intrării în vigoare a prezentei decizii îşi încetează aplicabilitatea Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., aprobat prin Decizia primului-ministru nr. 125/2004, precum şi orice alte dispoziţii contrare. 

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Şeful Cancelariei Primului-Ministru,

Aleodor Marian Frâncu

 

Bucureşti, 1 august 2005. 

Nr. 397. 

ANEXĂ

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. 

 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. – Inspectoratul de Stat în Construcţii – I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, şi ale art. 3 alin. (2) lit. n) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 

Art. 2. – I.S.C. funcţionează în subordinea Guvernului României şi în coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru. 

Art. 3. – I.S.C. este instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, cu sediul în municipiul Bucureşti, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu actele normative aplicabile în domeniu şi cu prezentul regulament. 

Art. 4. – În sensul prezentului regulament, prin termenul construcţii se înţelege clădirile de orice fel – social-culturale, administrative, industriale, comerciale, de cult, sportive, de învăţământ, sănătate, hotelurile, sediile instituţiilor publice etc. – şi instalaţiile aferente acestora, drumurile, căile ferate şi metroul, podurile, tunelele şi celelalte lucrări de artă, pistele de aviaţie, construcţiile hidrotehnice, amenajările portuare, turnurile, coşurile de fum, rezervoarele, lucrările tehnico-edilitare, reţelele de petrol şi gaze, construcţiile pentru transportul fluidelor, precum şi orice intervenţie asupra acestora. 

CAPITOLUL II

Atribuţii

Art. 5. – I.S.C. are următoarele atribuţii:

1. exercită controlul statului privind realizarea cerinţelor esenţiale ale construcţiilor, respectiv rezistenţa mecanică şi stabilitatea, securitatea în exploatare, securitatea la incendii, igiena, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului, izolaţia termică, hidrofugă şi economia de energie, protecţia împotriva zgomotului, în toate etapele de proiectare, execuţie şi exploatare, în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare;

2. exercită controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative în vigoare în domeniul disciplinei în urbanism şi al amenajării teritoriului;

3. verifică la organele de specialitate ale administraţiei publice locale legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire, conform reglementărilor în vigoare;

4. avizează, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii noi, finanţate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, cu valori mai mari sau egale cu 10 miliarde lei ROL (1 milion lei RON), precum şi documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de reparaţii, reabilitări, consolidări, restaurări ale construcţiilor existente finanţate din fonduri publice, indiferent de valoare;

5. analizează şi autorizează fazele determinante ale construcţiilor stabilite conform reglementărilor tehnice sau legale; participă la fazele determinante stabilite conform reglementărilor în vigoare; verifică îndeplinirea de către factorii implicaţi a cerinţelor de calitate cuprinse în proiectele de execuţie şi reglementările tehnice specifice şi autorizează continuarea execuţiei lucrărilor de construcţii numai în cazul îndeplinirii acestor cerinţe;

6. emite acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor existente şi noi, inclusiv schimbarea destinaţiei acestora;

7. verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind organizarea şi funcţionarea staţiilor de betoane, balastierelor, carierelor, staţiilor de mixturi asfaltice;

8. verifică la agenţii economici cu activitate în construcţii, precum şi la producători, distribuitori şi alte persoane responsabile pentru introducerea pe piaţă a produselor pentru construcţii respectarea prevederilor legale în vigoare ce reglementează controlul şi atestarea calităţii şi produselor de construcţii;

9. verifică controlul intern al proceselor privind asigurarea calităţii în construcţii la societăţile cu activitate în construcţii, respectiv proiectanţi, executanţi, consultanţi în construcţii, staţii de betoane, staţii de mixturi asfaltice, laboratoare de încercări, elaboratori de agremente tehnice, organisme de certificare sisteme de calitate şi produse;

10. verifică respectarea reglementărilor referitoare la recepţia construcţiilor, întocmirea, păstrarea şi completarea Cărţii tehnice a construcţiilor;

11. verifică modul de respectare a agrementelor tehnice, referitor la caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare ale produselor agrementate, astfel încât să fie asigurate cerinţele de calitate a construcţiilor, şi poate dispune, după caz, reanalizarea sau suspendarea agrementelor tehnice;

12. verifică, la proprietarii şi utilizatorii de construcţii, respectarea reglementărilor privind urmărirea curentă a construcţiilor şi urmărirea specială în exploatare a construcţiilor, în cazurile când aceasta a fost stabilită prin norme şi proiecte;

13. pentru punerea în siguranţă a vieţii oamenilor, I.S.C. dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor, după caz:

a) efectuarea de expertize tehnice la construcţii, indiferent de forma de proprietate şi de destinaţia acestora, atunci când, în urma inspecţiei, se concluzionează astfel;

b) încetarea utilizării construcţiilor după producerea unor accidente tehnice sau dezastre, când în urma unei expertize se concluzionează că este pusă în pericol viaţa cetăţenilor;

14. avizează Programul anual de reglementări tehnice în construcţii propus de structurile de resort ale Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, participă la elaborarea acestora, în condiţiile legii, şi a regulamentului intern;

15. iniţiază proiecte de acte normative în domeniile de activitate şi domeniile conexe;

16. iniţiază, ori de câte ori este necesar, revizuirea reglementărilor tehnice în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului, în scopul îmbunătăţirii conţinutului acestora;

17. avizează, din punct de vedere al tehnicii legislative, prin Direcţia generală juridică, reglementările tehnice, înainte de publicarea acestora;

18. verifică şi ia măsurile ce se impun pentru punerea în siguranţă a monumentelor şi siturilor istorice, precum şi a clădirilor aflate în patrimoniul cultural, asigurând în limita fondurilor disponibile cofinanţarea lucrărilor de proiectare şi execuţie pentru consolidarea şi restaurarea acestora în colaborare cu Ministerul Culturii şi Cultelor;

19. colaborează cu instituţiile de învăţământ superior, de cercetare, laboratoare de încercări, în vederea elaborării de expertize, rapoarte de cercetare, rapoarte de încercări, soluţii şi proiecte de consolidare etc., necesare în activitatea de control privind rezistenţa mecanică şi stabilitatea construcţiilor, izolarea termică a acestora, punerea în siguranţă a construcţiilor şi a terenurilor aferente, precum şi la verificarea calităţii produselor de construcţii;

20. execută încercări de laborator necesare pentru fundamentarea unor rezultate şi concluzii proprii în controalele efectuate, scop în care se dotează cu echipamente de laborator specifice;

21. dispune suspendarea funcţionării balastierelor şi carierelor care afectează rezistenţa şi stabilitatea construcţiilor din vecinătatea acestora;

22. dispune suspendarea funcţionării, până la realizarea cerinţelor de calitate, a staţiilor de betoane, staţiilor de mixturi asfaltice, a balastierelor şi laboratoarelor de încercări;

23. dispune sau propune, după caz, suspendarea ori retragerea atestatului pentru responsabilul tehnic cu execuţia, verificatorul de proiecte, expertul tehnic, în cazul nerespectării de către aceştia a reglementărilor legale privind cerinţele de asigurare a calităţii în construcţii;

24. autorizează personalul de specialitate din construcţii pentru funcţiile de: diriginte de şantier, responsabil cu controlul calităţii în construcţii, responsabil cu urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor, şef de laborator încercări în construcţii, şef staţie betoane, şef staţie producere agregate, şef staţie mixturi asfaltice, specialist verificări nedistructive pe beton şi metal în construcţii;

25. suspendă sau retrage autorizaţiile personalului de specialitate autorizat de I.S.C., în cazul nerespectării cerinţelor de asigurare a calităţii în construcţii; încetarea suspendării sau retragerii autorizaţiilor se face în baza regulamentelor în vigoare la data solicitării;

26. autorizează laboratoarele de analiză şi încercări în activitatea de construcţii;

27. primeşte şi rezolvă sau, după caz, transmite spre soluţionare celor în drept, potrivit competenţelor acestora, sesizările persoanelor fizice şi juridice cu privire la încălcarea prevederilor legale şi a reglementărilor tehnice în vigoare;

28. elaborează şi actualizează, ori de câte ori este necesar, normele interne, procedurile, instrucţiunile şi stabileşte mijloacele şi metodele pentru desfăşurarea activităţii proprii; asigură dotarea tehnică necesară realizării activităţilor specifice;

29. publică procedurile şi instrucţiunile privind activităţile sale specifice, aprobate prin ordin al inspectorului general de stat;

30. elaborează periodic sinteze şi evaluări privind calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului, pe care le comunică autorităţilor şi instituţiilor publice cu atribuţii în domeniu;

31. organizează, cu avizul Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi, după caz, al Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, cursuri de calificare pentru personalul cu studii medii şi de formare continuă şi perfecţionare profesională pentru personalul cu studii superioare în domeniul construcţiilor;

32. constată contravenţiile şi infracţiunile în toate domeniile specifice de control, aplică sancţiunile prevăzute de lege, respectiv sesizează organele abilitate potrivit legii şi, după caz, opreşte lucrările realizate în mod necorespunzător. 

Art. 6. – I.S.C. desfăşoară activităţi cu caracter specific privind:

a) redactarea de publicaţii de specialitate şi studii de sinteză;

b) instruiri în domeniul disciplinei în urbanism şi calităţii în construcţii;

c) manifestări tehnice privind problematica specifică activităţii în domeniul construcţiilor. I.S.C. acordă diplome de merit persoanelor fizice şi/sau juridice, pentru activitatea desfăşurată. 

Art. 7. – I.S.C. desfăşoară orice alte activităţi dispuse prin actele normative în vigoare sau prin decizii ale primului-ministru. 

CAPITOLUL III

Organizare

Art. 8. – (1) Structura organizatorică a I.S.C. este prevăzută în anexa nr. 1. 

(2) Numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. este prevăzut în anexa nr. 2. 

Art. 9. – (1) I.S.C. are în subordine inspectoratele judeţene în construcţii şi Inspectoratul în Construcţii al Municipiului Bucureşti – unităţi fără personalitate juridică. 

(2) Organizarea inspectoratelor judeţene în construcţii se aprobă de inspectorul general de stat al I.S.C. 

(3) În vederea coordonării activităţii inspectoratelor judeţene în construcţii, respectiv al municipiului Bucureşti, I.S.C. are în subordine un număr de structuri teritoriale, denumite inspectorate teritoriale, unităţi fără personalitate juridică. 

(4) Inspectoratele teritoriale sunt înfiinţate cu avizul conform al Cancelariei Primului-Ministru, prin hotărâre a consiliului de conducere, la propunerea inspectorului general de stat al I.S.C. 

(5) Organizarea inspectoratelor teritoriale în construcţii se aprobă de către inspectorul general de stat al I.S.C. şi este prevăzută în anexele nr. 3 şi 4. 

(6) Anexele nr. 1–4 fac parte integrantă din prezentul regulament. 

CAPITOLUL IV

Organele de conducere

Art. 10. – (1) Conducerea I.S.C. este asigurată de consiliul de conducere, compus din 5 membri, numiţi prin decizie a primului-ministru. 

(2) Conducera executivă a I.S.C. este asigurată de inspectorul general de stat, care este şi preşedintele consiliului de conducere. 

(3) Salarizarea inspectorului general de stat este stabilită prin decizie a primului-ministru. 

(4) Indemnizaţia de şedinţă a fiecăruia dintre cei 5 membri ai consiliului de conducere este stabilită în procent de 20% din salariul preşedintelui consiliului de conducere – inspector general de stat. 

Art. 11. – Consiliul de conducere are următoarele atribuţii şi competenţe:

1. avizează propunerile inspectorului general de stat pentru modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. şi le înaintează spre aprobare primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru;

2. aprobă raportul de activitate al I.S.C. pentru perioada anterioară şi propunerile privind activitatea pentru perioada următoare;

3. aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C. şi îl înaintează spre avizare primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru;

4. aprobă Regulamentul intern al Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C.;

5. aprobă numirea şi revocarea inspectorilor generali adjuncţi, a secretarului general şi a inspectorilor-şefi ai inspectoratelor teritoriale, la propunerea inspectorului general de stat;

6. aprobă programul anual de investiţii al I.S.C.;

7. asigură negocierea contractului colectiv de muncă cu reprezentanţii salariaţilor, în condiţiile legii;

8. aprobă închirierea de clădiri, spaţii şi terenuri, necesare desfăşurării corespunzătoare a activităţii;

9. aprobă scoaterea din funcţiune şi valorificarea, în condiţiile legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

10. aprobă tarifele pentru prestaţiile specifice executate şi pentru autorizaţiile emise, prevăzute în prezentul regulament;

11. aprobă, numai pentru cazurile în care luarea unor decizii complexe impune cunoştinţe de strictă specialitate, încheierea unor contracte cu experţi, consilieri sau consultanţi din afara I.S.C.; sumele cuvenite pentru aceste prestaţii vor fi prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli;

12. poate delega, pe perioadă determinată, o parte din atribuţiile sale preşedintelui acestuia sau altor persoane cu funcţii de conducere;

13. exercită orice alte atribuţii care îi revin conform prevederilor legale, prezentului regulament sau potrivit deciziilor primului-ministru. 

Art. 12. – (1) Consiliul de conducere se întruneşte lunar sau, la solicitarea preşedintelui ori a unei treimi din numărul membrilor săi, ori de câte ori este necesar. 

(2) Şedinţa este prezidată de către preşedinte, iar în lipsa acestuia, de către unul dintre membri, desemnat de către preşedinte. 

(3) Şedinţele consiliului de conducere se desfăşoară în prezenţa a cel puţin jumătate plus unu din numărul membrilor săi. 

(4) Hotărârile consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia. 

Art. 13. – Preşedintele Consiliului de conducere al I.S.C., în calitatea sa de inspector general de stat, are următoarele atribuţii şi competenţe:

1. conduce întreaga activitate executivă a I.S.C.;

2. emite ordine, în condiţiile legii;

3. stabileşte organizarea internă a inspectoratelor judeţene în construcţii şi a inspectoratelor teritoriale;

4. numeşte şi revocă, după caz, inspectorii generali adjuncţi, secretarul general, inspectorii-şefi ai inspectoratelor teritoriale şi adjuncţii acestora, respectiv inspectorii-şefi judeţeni şi adjuncţii acestora;

5. emite ordine privind angajarea sau concedierea personalului de conducere, de execuţie şi auxiliar din I.S.C.;

6. prezintă consiliului de conducere spre aprobare proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al I.S.C. şi îl înaintează primului-ministru spre avizare, prin Cancelaria Primului-Ministru;

7. aprobă defalcarea listei de investiţii pe inspectoratele judeţene şi, după caz, pe structurile teritoriale şi repartizează parcul auto pe fiecare inspectorat judeţean, respectiv structură teritorială;

8. aprobă prin ordin procedurile şi instrucţiunile privind activităţile specifice ale I.S.C.;

9. dispune, conform atribuţiilor, suspendarea atestatelor şi autorizaţiilor emise de I.S.C. pentru personalul de specialitate;

10. propune suspendarea de agremente tehnice în cazul în care se constată nerespectarea caracteristicilor, a condiţiilor de fabricaţie şi de utilizare sau comportarea necorespunzătoare în exploatare a produselor;

11. împuterniceşte directorul general al Direcţiei generale juridice să reprezinte, prin Direcţia contencios, I.S.C. în faţa instanţelor judecătoreşti, parchetelor şi celorlalte organe administrative sau jurisdicţionale, să semneze, în numele şi pe seama inspectorului general de stat, cererile adresate acestora, căile de atac, apărările, delegaţiile de reprezentare ale consilierilor juridici, precum şi celelalte acte cu caracter juridic;

12. poate delega o parte din atribuţii inspectorilor generali adjuncţi şi/sau inspectorilor-şefi ai structurilor teritoriale, în limita mandatului dat;

13. exercită orice alte atribuţii care îi revin prin prezentul regulament, prin hotărârile consiliului de conducere, prin deciziile primului-ministru, precum şi din celelalte prevederi legale în vigoare. 

CAPITOLUL V

Bugetul de venituri şi cheltuieli

Art. 14. – (1) I.S.C. se finanţează integral din venituri proprii. 

(2) În afara veniturilor constituite în temeiul prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare, şi ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările ulterioare, I.S.C. poate realiza venituri şi din activităţile de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcţii şi a personalului de specialitate în construcţii, redactarea de publicaţii de specialiate, instruiri în domeniul ştiinţific de activitate. 

Art. 15. – (1) Bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C. este aprobat de consiliul de conducere şi avizat de primul-ministru, potrivit prevederilor legale. 

(2) Bugetul de venituri şi cheltuieli va asigura integral fondurile necesare pentru realizarea atribuţiilor prevăzute în prezentul regulament, în scopul desfăşurării activităţii în conformitate cu legislaţia în materie şi cu orice alte acte normative sau dispoziţii ale primului-ministru, care reglementează domeniul de activitate. 

(3) Bugetul de venituri şi cheltuieli se rectifică ori de câte ori activitatea I.S.C. o impune, cu respectarea procedurilor de aprobare şi avizare prevăzute. 

(4) Bugetul de venituri şi cheltuieli va cuprinde, după caz, şi fondurile necesare pentru colaborările, cofinanţările şi expertizele ce vor fi realizate în vederea punerii în siguranţă a construcţiilor, în scopul protejării vieţii oamenilor. 

(5) Excedentul anual rezultat din execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli rămâne la dispoziţia I.S.C. şi se reportează în anul următor. 

(6) I.S.C. poate efectua cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare. 

(7) Pentru exercitarea controlului de stat cu privire la respectarea disciplinei în urbansim şi amenajarea teritoriului şi pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calităţii construcţiilor, parcul normat al I.S.C. este de 250 de autoturisme, cu o normă de combustibil de 350 litri/lună/autoturism. 

CAPITOLUL VI

Personalul

Art. 16. – Personalul I.S.C. nu se încadrează în categoria funcţionarilor publici. 

Art. 17. – Personalul I.S.C. este personal contractual şi se supune prevederilor legislaţiei generale a muncii, prezentului regulament, regulamentului intern şi contractului colectiv de muncă aplicabil. 

Art. 18. – Personalul I.S.C. are atribuţii de control, în baza reglementărilor legale în vigoare şi potrivit domeniului de activitate. 

Art. 19. – Personalul I.S.C. beneficiază de echipament de protecţie, în condiţiile legii. 

Art. 20. – Drepturile salariale şi celelalte drepturi evaluate sau evaluabile pecuniar ori de personal se stabilesc potrivit contractului colectiv de muncă aplicabil. 

CAPITOLUL VII

Relaţiile

Art. 21. – În vederea armonizării cu legislaţia internaţională, precum şi a luării măsurilor de punere în siguranţă a construcţiilor, în scopul protejării vieţii oamenilor, I.S.C. poate încheia contracte sau convenţii de colaborare şi/sau de cooperare pe plan naţional şi/sau internaţional, în domeniul său de activitate, în condiţiile legii, cu alte organe/organisme similare, cu instituţii de învăţământ superior, de cercetare, precum şi cu persoane fizice sau juridice din ţară şi/sau din străinătate. 

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 22. – În termen de 3 zile de la aprobarea prezentului regulament, consiliul de conducere va aproba noul Regulament intern al Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. 

 

ANEXA Nr. 1*)

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII

Nr. total de posturi: 1.360, din care de conducere: 180

Alte compartimente specifice pot fi înfiinţate

prin decizie a inspectorului general de stat, conform

regulamentului intern. 

 

ANEXA Nr. 2

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII

 

NUMĂRUL

maxim de posturi care poate fi utilizat de Inspectoratul de Stat în Construcţii – I.S.C. 

 

 

ANEXA Nr. 3

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII

 

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a unui inspectorat teritorial în construcţii

 

ANEXA Nr. 4

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII

 

INSPECTORATE TERITORIALE ÎN CONSTRUCŢII/INSPECTORATE JUDEŢENE ÎN CONSTRUCŢII