Decizia Curții Constituționale nr. 283/2004
M. Of. nr.
889 din 29 septembrie 2004
CURTEA
CONSTITUȚIONALĂ
D E C I Z I A Nr. 283
din 1 iulie 2004
referitoare
la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr. 507/2003, ale art. 32 alin. (1) și (2) din Legea
bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002, ale art. 37
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2002
nr. 743/2001, ale art. 26 alin. (1) și (2) din Legea
bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001, precum și ale art. 21
alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal
Ioan Vida președinte
Nicolae Cochinescu judecător
Aspazia Cojocaru judecător
Constantin Doldur judecător
Kozsokár Gábor judecător
Acsinte Gaspar judecător
Petre Ninosu judecător
Ion Predescu judecător
Șerban Viorel Stănoiu judecător
Florentina Baltă procuror
Afrodita Laura Tutunaru magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea
excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, ale art. 32
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002,
ale art. 37 alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe
anul 2002 nr. 743/2001, ale art. 26 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001, precum și ale art. 21
alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, excepție ridicată de Societatea Comercială Alcoa Fujikura România S.R.L. Arad
în Dosarul nr. 6.719/2003 al Tribunalului Arad Secția
comercială și contencios administrativ.
La apelul nominal răspunde,
pentru autorul excepției, avocatul ales, lipsind celelalte părți, față de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Apărătorul autorului excepției
pune concluzii de admitere a excepției, depunând note scrise în acest sens.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca
inadmisibilă. Astfel, Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002,
Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001, precum și Legea
bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001 sunt legi cu caracter
temporar, care nu mai sunt în vigoare, fiind aplicabile dispozițiile art. 23
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și
completările ulterioare. În ceea ce privește dispozițiile art. 38
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003
și cele ale art. 21 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, acestea nu au aplicabilitate în cauză, fiind incidente
dispozițiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
C U R T E A,
având în vedere actele și lucrările dosarului,
constată următoarele:
Prin Încheierea din 13
ianuarie 2004, pronunțată în Dosarul nr. 6.719/2003, Tribunalul Arad Secția
comercială și contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu
excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 38 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, ale art. 32
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002,
ale art. 37 alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe
anul 2002 nr. 743/2001, ale art. 26 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001, precum și ale art. 21
alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal.
Excepția a fost ridicată de
Societatea Comercială Alcoa Fujikura
România S.R.L. Arad în dosarul cu numărul de mai sus, având
drept obiect soluționarea unei acțiuni în contencios administrativ pentru
anularea unei decizii emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice Arad.
În motivarea excepției de
neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile legale criticate
contravin prevederilor constituționale referitoare la dreptul la muncă,
deoarece persoanele nu ar putea alege liber un loc de muncă în afara localității,
o astfel de alegere având repercusiuni asupra angajatorului, care, de altfel,
este obligat să creeze locuri de muncă doar în localitățile mari. De
asemenea, posibilitatea manifestării liberei inițiative și a valorificării
tuturor factorilor de producție este restrânsă prin instituirea unor dispoziții
de natură a împovăra excesiv cu sarcini fiscale contribuabilii, în considerarea
exclusivă a locației unde aceștia își desfășoară activitatea. În ceea ce
privește invocarea art. 16 din Constituție, republicată, autorul excepției
susține că prevederile art. 37 alin. (1) și (2) din Legea
nr. 631/2002 creează o discriminare nejustificată prin dezavantajul pe
care îl suportă investitorii care își desfășoară activitatea într-o zonă care
nu acoperă necesarul de forță de muncă, investițiile acestora făcându-se numai în
zonele unde există forță de muncă, pentru a se evita inconvenientul antrenării
unor cheltuieli nedeductibile. Sunt, de asemenea, încălcate și dispozițiile
constituționale referitoare la așezarea justă a sarcinilor fiscale, deoarece întreprinzătorii
care își desfășoară activitatea în zone mai puțin populate și care suportă
cheltuielile de transport ale angajaților sunt astfel penalizați. În ceea ce privește
invocarea dispozițiilor constituționale referitoare la economia României și a
celor referitoare la nivelul de trai, autorul excepției susține că și aceste
dispoziții sunt încălcate, deoarece li se îngrădește întreprinzătorilor
posibilitatea dezvoltării de afaceri în mediul rural, care sunt astfel
defavorizate.
Tribunalul Arad Secția
comercială și contencios administrativ opinează că excepția de neconstituționalitate
este neîntemeiată. În ceea ce privește dispozițiile art. 21 alin. (3) lit. c) din
Codul fiscal, instanța arată că aceste dispoziții legale nu sunt incidente în
cauză, deoarece actele contestate nu au fost emise pentru încălcarea acestor
dispoziții care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2004.
Potrivit art. 24 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată
președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și
exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. De
asemenea, în conformitate cu dispozițiile art. 181 din Legea nr. 35/1997,
cu modificările ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al instituției
Avocatul Poporului.
Președintele Camerei
Deputaților consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată,
deoarece intră în competența legiuitorului stabilirea impozitelor și taxelor,
precum și stabilirea scutirilor și deducerilor de la plata acestora,
prevederile adoptate în acest sens aplicându-se tuturor agenților economici în
aceleași condiții și limite, fără discriminări. De asemenea, nu sunt încălcate
nici celelalte prevederi constituționale invocate de autorul excepției, textele
criticate privesc deduceri de la plata impozitelor către bugetul de stat,
reprezentând, în același timp, o măsură de protecție și sprijin acordat
persoanelor încadrate în muncă.
În ceea ce privește dispozițiile
art. 21 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, președintele Camerei Deputaților arată că această excepție
este inadmisibilă, deoarece soluționarea cauzei nu depinde de dispoziția
criticată.
Guvernul României apreciază că excepția de
neconstituționalitate este inadmisibilă în întregime. Astfel, deoarece
Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002, Legea bugetului de stat
pe anul 2002 nr. 743/2001 și Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001
sunt legi cu caracter temporar și aplicabilitate limitată, sunt incidente în
cauză dispozițiile art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992,
republicată, excepția fiind inadmisibilă. În ceea ce privește critica de
neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, Guvernul apreciază că
și aceasta este inadmisibilă, deoarece dispozițiile criticate sunt aplicabile
numai societăților comerciale cu capital majoritar de stat, autoarea excepției
neîncadrându-se în această categorie. De asemenea, este inadmisibilă și
excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 21 alin. (3) lit. c) din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, deoarece aceste prevederi nu sunt
relevante în cauză, neconstituind dispoziții de care să depindă soluționarea
cauzei.
Avocatul Poporului consideră că excepția de
neconstituționalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002, ale art. 37 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 și ale art. 26
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001
este inadmisibilă, deoarece aceste dispoziții legale nu mai sunt în vigoare, încetându-și
aplicabilitatea o dată cu încheierea exercițiului bugetar pe anii de referință. Astfel,
sunt incidente dispozițiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicată.
În ceea ce privește critica
de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 și ale art. 21 alin. (3) lit. c) din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, Avocatul Poporului apreciază că
aceasta este neîntemeiată, deoarece reglementarea posibilității de deducere a
unor cheltuieli reprezintă o opțiune a legiuitorului, dându-se astfel expresie
preocupării statului pentru a asigura libertatea comerțului, protecția concurenței
loiale și crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de
producție.
Președintele
Senatului nu a comunicat punctul său de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
C U R T E A,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale președintelui Camerei Deputaților, Guvernului și Avocatului Poporului,
raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente,
concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, reține următoarele:
Curtea Constituțională
constată că a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor
art. 146 lit. d) din Constituție, republicată, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, să soluționeze excepția
de neconstituționalitate ridicată.
Obiectul excepției de
neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 38 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2003, ale
art. 32 alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe
anul 2003 nr. 631/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 863 din 29 noiembrie 2002, ale art. 37 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 784 din 11 decembrie 2001,
ale art. 26 alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe
anul 2001 nr. 216/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 214 din 26 aprilie 2001, și ale art. 21 alin. (3) lit. c) din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificările și
completările ulterioare, care au următorul conținut:
Art. 38 alin. (1) și (2) din Legea nr. 507/2003: (1) Regiile
autonome, societățile și companiile naționale, institutele naționale de
cercetare-dezvoltare și celelalte societăți comerciale cu capital majoritar de
stat pot efectua anual, în limita unei cote de 2,0%, aplicată asupra fondului
de salarii realizat anual, aferent salariaților cu contract individual de muncă,
cheltuieli sociale pentru funcționarea corespunzătoare a unor activități sau
unități aflate în administrarea acestora, potrivit legii, și anume: grădinițe,
creșe, dispensare, cabinete medicale, servicii de sănătate acordate în cazul
bolilor profesionale și al accidentelor de muncă până la internarea într-o
unitate sanitară, muzee, biblioteci, cantine, baze sportive, cluburi, cămine de
nefamiliști, precum și pentru școlile pe care le au sub patronaj.
(2) În cadrul aceleiași
limite prevăzute la alin. (1) unitățile menționate pot aloca sume
pentru: acoperirea unei părți din cheltuielile ocazionate de procurarea unor
daruri pentru copiii minori ai salariaților și cadouri oferite salariatelor;
acoperirea parțială a costului transportului la și de la locul de muncă al
salariaților; suportarea parțială a costului aferent serviciilor de tratament
sau de odihnă pentru salariații proprii și pentru membrii de familie ai
acestora, inclusiv al transportului; acordarea de ajutoare pentru înmormântare;
acordarea de ajutoare unor salariați care au suferit pierderi însemnate în
gospodăriile proprii ca urmare a calamităților naturale, pentru acoperirea unei
părți din cheltuieli în cazul unor boli grave sau incurabile, precum și pentru
contribuția la fondurile de intervenție ale asociației profesionale, potrivit
prevederilor art. 66 din Legea minelor nr. 85/2003. De asemenea,
unitățile menționate pot contribui prin alocarea unor sume la ajutorarea
copiilor din școli și din centrele de plasament.;
Art. 32 alin. (1) și (2) din Legea nr. 631/2002: (1) Regiile
autonome, societățile și companiile naționale, institutele naționale de
cercetare-dezvoltare și celelalte societăți comerciale pot efectua anual, în
limita unei cote de până la 1,5%, aplicată asupra fondului de salarii realizat
anual, aferent salariaților cu contract individual de muncă, cheltuieli sociale
care sunt deductibile la calculul profitului impozabil, pentru funcționarea
corespunzătoare a unor activități sau unități aflate în administrarea acestora
potrivit legii, și anume: grădinițe, creșe, dispensare, cabinete medicale,
servicii de sănătate acordate în cazul bolilor profesionale și al accidentelor
de muncă până la internarea într-o unitate sanitară, muzee, biblioteci,
cantine, baze sportive, cluburi, cămine de nefamiliști, precum și școlile pe
care le au sub patronaj.
(2) În cadrul aceleiași
limite prevăzute la alin. (1) unitățile menționate pot aloca sume și
pentru: acoperirea unei părți din cheltuielile ocazionate de procurarea unor
daruri pentru copiii salariaților; acoperirea parțială a costului transportului
la și de la locul de muncă al salariaților; suportarea parțială a costului
biletelor de tratament sau de odihnă pentru salariații proprii și pentru
membrii de familie ai acestora, inclusiv al transportului; acordarea de
ajutoare pentru înmormântare; acordarea de ajutoare unor salariați care au
suferit pierderi însemnate în gospodăriile proprii ca urmare a calamităților
naturale, pentru acoperirea unei părți din cheltuieli în cazul unor boli grave
sau incurabile, precum și pentru contribuția la fondurile de intervenție ale
asociației profesionale, potrivit prevederilor art. 51 din Legea minelor
nr. 61/1998, cu modificările ulterioare. De asemenea, unitățile menționate
pot contribui prin alocarea unor sume la ajutorarea copiilor din școli și din
centrele de plasament.;
Art. 37 alin. (1) și (2) din Legea nr. 743/2001: (1) Regiile
autonome, societățile și companiile naționale, institutele naționale de
cercetare-dezvoltare care funcționează în baza Ordonanței Guvernului nr. 25/1995
privind reglementarea organizării și finanțării activității de cercetare-dezvoltare,
aprobată și modificată prin Legea nr. 51/1996, cu modificările ulterioare,
și celelalte societăți comerciale pot efectua anual, în limita unei cote de până
la 1,5%, aplicată asupra fondului de salarii realizat anual, aferent salariaților
cu contract individual de muncă, cheltuieli care sunt deductibile la calculul
profitului impozabil, pentru funcționarea corespunzătoare a unor activități sau
unități aflate în administrarea acestora potrivit legii, și anume: grădinițe,
creșe, dispensare, cabinete medicale, servicii de sănătate acordate în cazul
bolilor profesionale și al accidentelor de muncă până la internarea într-o
unitate sanitară, muzee, biblioteci, cantine, baze sportive, cluburi, cămine de
nefamiliști, precum și pentru școlile pe care le au sub patronaj.
(2) În cadrul aceleiași
limite prevăzute la alin. (1) unitățile menționate pot aloca sume și
pentru: acoperirea unei părți din cheltuielile ocazionate de procurarea unor
daruri pentru copiii salariaților; acoperirea parțială a costului transportului
la și de la locul de muncă al salariaților; suportarea parțială a costului
biletelor de tratament sau de odihnă pentru salariații proprii și pentru
membrii de familie ai acestora, inclusiv al transportului; acordarea de
ajutoare pentru înmormântare; acordarea de ajutoare unor salariați care au
suferit pierderi însemnate în gospodăriile proprii ca urmare a calamităților
naturale, pentru acoperirea unei părți din cheltuieli în cazul unor boli grave
sau incurabile, precum și pentru contribuția la fondurile de intervenție ale
asociației profesionale, potrivit prevederilor art. 51 din Legea minelor
nr. 61/1998. De asemenea, unitățile menționate pot contribui prin
alocarea unor sume la ajutorarea copiilor din școli și din centrele de
plasament.;
Art. 26 alin. (1) și (2) din Legea nr. 216/2001: (1) Regiile
autonome, societățile și companiile naționale, institutele naționale de
cercetare-dezvoltare care funcționează în baza Ordonanței Guvernului nr. 25/1995,
aprobată și modificată prin Legea nr. 51/1996, cu modificările ulterioare,
și celelalte societăți comerciale pot efectua anual, în limita unei cote de până
la 1,5%, aplicată asupra fondului de salarii realizat anual, aferent salariaților
cu contract individual de muncă, cheltuieli care sunt deductibile la calculul
profitului impozabil, pentru funcționarea corespunzătoare a unor activități sau
unități aflate în administrarea acestora potrivit legii, și anume: grădinițe,
creșe, dispensare, cabinete medicale, servicii de sănătate acordate în cazul
bolilor profesionale și al accidentelor de muncă până la internarea într-o
unitate sanitară, muzee, cantine, baze sportive, cluburi, cămine de nefamiliști,
precum și pentru școlile pe care le au sub patronaj.
(2) În cadrul aceleiași
limite prevăzute la alin. (1) unitățile menționate pot aloca sume și
pentru: acoperirea unei părți din cheltuielile ocazionate de procurarea unor
daruri pentru copiii salariaților; acoperirea parțială a costului transportului
la și de la locul de muncă al salariaților; suportarea parțială a costului
biletelor de tratament sau de odihnă pentru salariații proprii și pentru
membrii de familie ai acestora, inclusiv al transportului; acordarea de
ajutoare pentru înmormântare; acordarea de ajutoare unor salariați care au
suferit pierderi însemnate în gospodăriile proprii ca urmare a calamităților
naturale, pentru acoperirea unei părți din cheltuieli, în cazul unor boli grave
sau incurabile, precum și pentru contribuția la fondurile de intervenție ale
asociației profesionale, potrivit prevederilor art. 51 din Legea minelor
nr. 61/1998.;
Art. 21 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal: 3) Următoarele
cheltuieli au deductibilitate limitată: (...) c) cheltuielile
sociale, în limita unei cote de până la 2%, aplicată asupra fondului de salarii
realizat. Intră sub incidența acestei limite cu prioritate ajutoarele
pentru naștere, ajutoarele pentru înmormântare, ajutoarele pentru boli grave
sau incurabile și protezele, precum și cheltuielile pentru funcționarea
corespunzătoare a unor activități sau unități aflate în administrarea
contribuabililor: grădinițe, creșe, servicii de sănătate acordate în cazul
bolilor profesionale și ale accidentelor de muncă până la internarea într-o
unitate sanitară, muzee, biblioteci, cantine, baze sportive, cluburi, cămine de
nefamiliști, precum și pentru școlile pe care le au sub patronaj. În
cadrul acestei limite pot fi deduse și cheltuielile reprezentând: transportul
la și de la locul de muncă al salariaților, cadouri în bani sau în natură
oferite copiilor minori ai salariaților, cadouri în bani sau în natură acordate
salariatelor, costul prestațiilor pentru tratament și odihnă pentru salariații
proprii și pentru membrii de familie ai acestora, inclusiv transportul,
ajutoare pentru salariații care au suferit pierderi în gospodărie și contribuția
la fondurile de intervenție ale asociației profesionale a minerilor, ajutorarea
copiilor din școli și centre de plasament;
Autorul excepției de
neconstituționalitate susține că prin dispozițiile legale criticate sunt încălcate
prevederile art. 16 alin. (1), art. 38 alin. (1), art. 43
alin. (1), art. 53 alin. (2) și art. 134 alin. (1) și
(2) lit. a) din Constituția României. După aprobarea prin
referendum a Legii de revizuire a Constituției României, dispozițiile invocate
au fost cuprinse în art. 16 alin. (1), art. 41 alin. (1),
art. 47 alin. (1), art. 56 alin. (2) și art. 135
alin. (1) și (2) lit. a), cu următorul conținut:
Art. 16: (1) Cetățenii
sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără
discriminări.;
Art. 41: (1) Dreptul
la muncă nu poate fi îngrădit.
Alegerea profesiei, a
meseriei sau a ocupației, precum și a locului de muncă este liberă.;
Art. 47: (1) Statul
este obligat să ia măsuri de dezvoltare economică și de protecție socială, de
natură să asigure cetățenilor un nivel de trai decent.;
Art. 56: (2) Sistemul
legal de impuneri trebuie să asigure așezarea justă a sarcinilor fiscale.;
Art. 135: (1) Economia
României este economie de piață, bazată pe libera inițiativă și concurență.
(2) Statul trebuie să
asigure:
a) libertatea comerțului,
protecția concurenței loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea
tuturor factorilor de producție.
Examinând excepția de
neconstituționalitate, Curtea constată că alin. (2) al art. 138
din Constituția României consacră principiul anualității bugetului de stat. Prin
urmare, Legea nr. 631/2002, Legea nr. 743/2001, precum și Legea nr. 216/2001
sunt legi cu caracter temporar care au fost în vigoare în cursul anilor 2003,
2002, respectiv 2001, perioade pentru care s-au aprobat bugetele de stat
respective.
În consecință, legile
criticate nu mai sunt în vigoare, fiind aplicabile dispozițiile art. 23
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, potrivit cărora
Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor (...) privind
neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o
lege sau dintr-o ordonanță în vigoare.
În ceea ce privește excepția
de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, Curtea constată că
aceste dispoziții legale sunt aplicabile regiilor autonome, societăților și
companiilor naționale, institutelor naționale de cercetare-dezvoltare și
celorlalte societăți comerciale cu capital majoritar de stat, societatea
comercială care este autoarea excepției neîncadrându-se în nici una dintre
aceste ipoteze, astfel încât prevederile criticate nu constituie dispoziții de
care depinde soluționarea cauzei.
De asemenea, Curtea observă
că soluționarea cauzei nu depinde nici de dispozițiile art. 21 alin. (3) lit. c) din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, întrucât obiectul litigiului
aflat pe rolul instanței de judecată îl constituie contestația introdusă de
autorul excepției împotriva procesului-verbal încheiat la data de 8 mai 2003 de
organele de control din cadrul Direcției Controlului Fiscal Arad, prin care s-a
dispus obligarea acestuia la plata către bugetul de stat a unor sume de bani
reprezentând impozite pe veniturile nerezidenților provenite din prestări de
servicii, debite suplimentare la fondul de solidaritate socială pentru
persoanele cu handicap, dobânzi, penalități și majorări de întârziere și alte
datorii către stat. În esență, autorul excepției nu critică instituirea de
către legiuitor a unor deductibilități la calcularea și plata impozitelor, ci
faptul că aceste deductibilități nu se referă și la cheltuielile efectuate de
angajatorii din categoria cărora face parte, precum recrutarea forței de muncă
din alte localități decât aceea în care își desfășoară activitatea. Așadar,
autorul excepției nu critică dispozițiile care s-ar aplica în cauză, ci lipsa
unor prevederi legale care să permită deductibilitatea la calcularea
impozitelor a categoriilor de cheltuieli menționate.
În consecință, sunt
aplicabile dispozițiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora Curtea Constituțională decide asupra
excepțiilor (...) privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe
ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are
legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi
obiectul acestuia.
În baza dispozițiilor alin. (6) al
art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, Curtea constată că excepția de neconstituționalitate
este inadmisibilă.
Pentru considerentele
expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din
Constituție, republicată, al art. 13 alin. (1) lit. A.d) și
al art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu
modificările și completările ulterioare,
C U R T E A
În numele legii
D E C I D E:
Respinge ca inadmisibilă
excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 38 alin. (1) și
(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, ale art. 32
alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002,
ale art. 37 alin. (1) și (2) din Legea bugetului de stat pe
anul 2002 nr. 743/2001, ale art. 26 alin. (1) și (2) din
Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001, precum și ale art. 21
alin. (3) lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, excepție ridicată de Societatea Comercială Alcoa Fujikura România S.R.L. Arad în
Dosarul nr. 6.719/2003 al Tribunalului Arad Secția comercială
și contencios administrativ.
Definitivă și obligatorie.
Pronunțată în ședința publică
din data de 1 iulie 2004.
PREȘEDINTELE
CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN
VIDA |
Magistrat-asistent, Afrodita Laura
Tutunaru |