AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
pentru completarea Legii nr. 244/2024 pentru modificarea alin. (1)
al art. 100 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal
şi stabilirea unor măsuri fiscale
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru completarea Legii nr. 244/2024 pentru modificarea alin. (1) al art. 100 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal şi stabilirea unor măsuri fiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 316 din 11.09.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D978/11.09.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1.
Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect completarea
Legii nr. 244/2024 pentru modificarea alin. (1) al art. 100 din Legea
nr. 227/2015 privind Codul fiscal și stabilirea unor măsuri fiscale, în sensul instituirii unei derogări de
la prevederile art. 101 alin. (2) lit. b) și c) din Codul fiscal, prin
stabilirea unui „plafon lunar neimpozabil de 3000 de lei”[1].
Potrivit Notei de fundamentare, se preconizează ,,majorarea plafonului lunar neimpozabil, de la 2.000 lei la 3.000 lei, și în cazul pensiilor militare de stat acordate în baza Legii nr. 223/2015, cu modificările și completările ulterioare, de la aceeași dată de la care această măsură se aplică în cazul pensiilor stabilite pe baza principiului contributivității, respectiv, începând cu veniturile aferente lunii octombrie 2024”.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.
3. La primul paragraf al preambulului, este necesară revederea formulării „luând în considerare componenta ... de pensii”, deoarece pensiile nu se plătesc din sistemul public de pensii, ci acestea alcătuiesc respectivul sistem, iar cuantumul pensiilor se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Totodată, precizăm că pensiile din sistemul public nu se stabileau până la intrarea în vigoare a Legii nr. 360/2023 „prin luarea în considerare a componentei de contributivitate”, ci prin aplicarea principiului contributivității, iar după intrarea în vigoare a legii menționate, prin aplicarea principiilor contributivității și al stabilității, acesta din urmă raportându-se tot la contributivitate. Menționăm că la paragrafele 4-6 se folosește exprimarea corectă.
La paragraful al doilea, pentru o exprimare neredundantă, recomandăm eliminarea sintagmei ,,prin modificările aduse Codului Fiscal”, informația regăsindu-se chiar în titlul Legii nr. 282/2023.
La paragraful al treilea, pentru rigoarea redactării, recomandăm ca sintagma ,,se aplică cote” să fie înlocuită cu sintagma ,,se prevăd cote”.
4. La articolul unic, la textul propus pentru art. IV, semnalăm că ipoteza juridică a normei este insuficient conturată, având în vedere faptul că nu se individualizează situația/situațiile în care se va aplica ,,plafonul lunar neimpozabil de 3000 lei”, redactarea sub forma unui articol de sine stătător al Legii nr. 244/2024 putând conduce la dificultăți în aplicarea soluției legislative propuse.
Totodată, precizăm că exprimarea „plafon lunar neimpozabil” este incompletă și incorectă, deoarece nu plafonul este neimpozabil, ci venitul, redactarea corectă fiind „plafon de venit de neimpozabil lunar”.
În acest context, recomandăm a se analiza dacă intenția de reglementare nu ar trebui să fie exprimată sub forma unei intervenții de modificare a art. 101 alin. (2) lit. b) și c) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, urmând ca în textele de lege lata să se înlocuiască sintagma ,,plafonul de venit neimpozabil lunar de 2.000 de lei” cu sintagma ,,plafonul de venit neimpozabil lunar de 3.000 de lei”.
Drept consecință a însușirii prezentei recomandări, titlul proiectului va exprima modificarea art. 101 alin. (2) din Legea nr. 227/2015.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 936/11.09.2024
[1] În proiect nu se precizează la ce venituri s-ar aplica respectivul plafon, ci aspectul doar se deduce din redactarea art. IV și este exprimat expres doar în Nota de fundamentare.