CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 19 / 2016

Dosar nr. 8 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.595/2009 pentru aplicarea Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.595/2009 pentru aplicarea Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.3 din 08.01.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.595/2009 pentru aplicarea Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările şi completările ulterioare.

Demersul legislativ propune introducerea, printre beneficiarii stimulării financiare a personalului care gestionează fonduri europene, şi a altor categorii de personal, respectiv cel de specialitate din cadrul structurilor care îndeplinesc efectiv activităţi de gestionare a Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate  persoane, precum şi personalul din structura pentru dezvoltarea şi mentenanţa SMIS2014+ şi MySMIS2014 din cadrul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale care îndeplineşte atribuţii vizate de stimularea financiară. 

2. Semnalăm faptul că recent a fost transmis spre avizare Consiliului Legislativ de către Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.192 din 5.11.2015 un proiect de hotărâre cu un conţinut identic privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.595/2009 şi care a fost avizat favorabil cu observaţii şi propuneri prin avizul nr.1205 din 9.11.2015.

Precizăm totodată că observaţiile formulate în aviz nu au fost preluate în prezentul proiect, motiv pentru care le reiterăm şi în prezentul aviz.

3. La art.I, la pct.1), în condiţiile în care, prin intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Uniunea Europeană a dobândit personalitate juridică, recomandăm luarea în considerare a înlocuirii sintagmei „gestionarea asistenţei financiare nerambursabile comunitare” cu sintagma „gestionarea asistenţei financiare nerambursabile europene”. Precizăm că în cadrul actului normativ este utilizată în mod corect noţiunea de „fonduri europene”, ca de exemplu la art.2 alin.(1) lit.b), pct.15 şi la art.4 alin.(7) lit.b).

Totodată, menţionăm că în legislaţia internă recentă este folosită sintagma „fonduri europene”, care a înlocuit sintagma „fonduri comunitare”, fiind definită ca atare în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020.

Sub acest aspect, sugerăm să se analizeze dacă nu ar fi recomandată şi modificarea corespunzătoare a titlului actului normativ, având în vedere norma de republicare din cuprinsul art.II.

De asemenea, recomandăm analiza oportunităţii înlocuirii sintagmei „la fondurile structurale şi de coeziune”  cu sintagma  „la fondurile structurale şi de investiţii europene”, care a fost conceptualizată şi definită la nivel european^[1] pentru perioada de programare 2014-2020, noţiune folosită şi în legislaţia naţională[2].

4. La partea dispozitivă a pct.3 al art.I, pentru corectitudinea redactării, sintagma „o nouă literă, litera w)” va fi redată sub forma „o nouă literă, lit.w)”.

Observaţia  este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a pct.4 al art.I, unde sintagma „un nou punct, punctul 14¹” va fi înlocuită cu sintagma „un nou punct, pct.14¹”, precum şi pentru partea dispozitivă a pct.7 al art.I.

5. La pct.8 al art.I, întrucât intervenţia vizează modificarea unui singur alineat, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:

„8. Alineatul (7) al articolului 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

6. În Nota de fundamentare, la titlul proiectului de act normativ, sintagma „Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii” trebuie înlocuită cu sintagma „Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.19/11.01.2016

---

[1] A se vedea în acest sens, de exemplu, Regulamentul nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.347 din 20 decembrie 2013.

[2] A se vedea, de exemplu, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020