CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 98 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanţă pentru aprobarea plăţii contribuţiilor Ministerului Justiţiei şi Ministerului Public la organisme internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte
Analizând proiectul de Ordonanţă pentru aprobarea plăţii contribuţiilor Ministerului Justiţiei şi Ministerului Public la organisme internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.14 din 27.01.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează negativ proiectul de ordonanţă, din următoarele considerente:
1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare aprobarea plăţii contribuţiei Ministerului Justiţiei şi Ministerului Public la unele dintre organismele internaţionale din care fac parte, precum şi modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, în vederea asigurării cadrului legal necesar efectuării plăţilor la organizaţiile internaţionale.
2. Ca temei legal pentru elaborarea prezentului proiect este invocat art.1 pct.I poz.17 din Legea nr.119/2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.524 din 14 iulie 2014.
Raportat la acest aspect, precizăm că, astfel cum este prevăzut la art.2 din această lege „ordonanţele emise de Guvern în temeiul art.1 vor fi înaintate spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în cea de-a doua sesiune ordinară a anului 2014. Nerespectarea termenului atrage încetarea efectelor ordonanţei.” Prin urmare, termenul de abilitare fiind depăşit, nu mai pot fi adoptate ordonanţe în temeiul acestei legi.
De altfel, în temeiul art.1 pct.I poz.17 din Legea nr.119/2014, a fost adoptată Ordonanţa Guvernului nr.7/2014.
În acest context, precizăm că la data promovării prezentului proiect produce efecte Legea nr.184/2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, act normativ care însă nu cuprinde domeniul care face obiectul reglementării prezentului proiect.
Aşa cum se arată în literatura de specialitate[1], ordonanţele sunt neconstituţionale dacă sunt adoptate în absenţa abilitării, dacă sunt adoptate în alte domenii decât cele prevăzute în legea specială de abilitare, dacă sunt adoptate în afara termenului de abilitare şi dacă nu sunt semnate şi contrasemnate conform dispoziţiilor constituţionale.
Faţă de cele de mai sus, proiectul de ordonanţă nu poate fi promovat.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.98/28.01.2015